柳州市柳北區人民政府關于2023年度行政

事業性國有資產管理情況的專項報告

（2024年8月23日在柳州市柳北區第十三屆人大常委會第二十三次會議上）

柳州市柳北區財政局局長 王曉宏

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主任、各位副主任、各位委員：

按照柳北區人大常委會2024年國有資產管理情況監督工作計劃安排，現將柳北區2023年度行政事業性國有資產管理情況報告如下。

一、行政事業性國有資產基本情況

（一）行政事業性單位基本情況

截至2023年12月31日，柳北區行政事業單位共有125個，其中行政單位35個，參公單位19個（含6個群團組織），事業單位71個（含學校、衛生院）；3個鄉鎮，9個街道辦事處。

（二）行政事業性資產總體情況

1. 經營性資產

我區經營性資產共有86處，多數是出租的門面，其中有證資產15處，無證資產71處，無證資產主要是辦公樓、學校等建筑紅線范圍內門面。由于大多數門面無房產證，價值難以評估，故以名義價值入賬。資產主要分布在政府大樓東側、北雀路81號（柳北開心吧）、三十五中、五中等學校周邊。

2.行政事業性公益資產

我區行政事業性公益資產總額9757.98萬元，全部是交通道路公共基礎設施9757.98萬元。交通道路188.44公里，其中負有管理維護道路：省道6.31公里，原值516.25萬元；縣道14.08公里，原值1313.92萬元；鄉道17.48公里，原值1296.25萬元；村道150.57公里，原值6631.56萬元。

3.其他資產

行政事業單位其他資產 97416.63萬元,具體包括機關、鄉鎮、學校、醫院的辦公業務用房及辦公設施、車輛等。

（三）行政事業性國有資產收益情況

全區行政事業性國有資產收益518.86萬元，其中出租出借資產收入456.59萬元，資產處置收益 62.27萬元。

二、行政事業性國有資產管理工作情況

（一）堅持夯實工作基礎

我區資產管理部門堅持秉承“數據多跑路、人員少跑腿”的管理理念，充分依托廣西預算管理一體化平臺資產模塊、一體化平臺資產模塊，進一步規范單位內部業務管理流程，實現對國有資產全覆蓋和全生命周期管理，確保資產科學配置、高效使用、規范處置，按時按質完成2023年度資產編報工作。促進資產管理與預算管理相結合。2023年全區新增固定資產2349.93萬元（賬面原值），新購資產348.77萬元，接受調撥捐贈1001.16萬元。

（二）嚴格資產配置處置

嚴把資產配置“入口關和資產處置“出口關”，從嚴控制新增資產配置，提高資產處置利用收益。嚴格資產處置審核，規范處置程序。加強預算財務管理，按照預算管理相關規定，從嚴從緊編制各類資產配置、運行維護等預算。

（三）做好行政事業單位資產管理信息系統與預算管理一體化銜接工作

為切實提高行政事業性國有資產管理效率，實現行政事業單位資產管理信息系統與預算管理一體化系統融合銜接。行政事業單位資產管理信息系統在滿足單位日常資產管理業務的前提下，以新的資產分類與電子信息卡標準為基礎，配合工程師將資產系統中的數據導入一體化平臺中資產模塊，實現與一體化系統統一用戶、統一組織、統一權限、統一門戶，極大提升管理效率。

（四）規范經營性資產出租管理

一是行政事業單位出租經營性資產租賃合同到期后，如需繼續出租經營，必須面向社會公開招租。2023年度，勝利羽毛球場和北雀路81號1棟樓資產租約到期，均通過公開拍賣形式繼續招租。二是租金收入嚴格執行“收支兩條線”管理規定，租金扣除相關稅費后及時通過非稅上繳柳北區國庫。資產管理人員及時催收租戶所欠租金，租戶臨時確有困難的，在說明情況后政府本著優化營商扶持小微企業和個體工商戶的精神，可延緩一定時間再足額交納租金。

三、存在問題和困難

（一）歷史遺留問題較復雜

現階段國有資產在管理上存在了較多的歷史遺留問題，如在資產部門交接中，經常出現資產交叉管理、職責不清，甚至無部門負責的情況。隨著多次的機構改革，資產的頻繁調動，也給資產的賬實核對造成了較大阻礙。

（二）資產管理與財務管理脫節，單位日常資產管理工作有待進一步加強

一是目前區本級機關大部分單位仍由國庫集中支付中心代理記賬，報賬人員、資產管理管員與代理記賬會計溝通不足，造成固定資產入賬時間不一致，直至編報資產年報時才發現并進行調整。二是有些單位對資產管理工作不重視，資產管理責任不落實，未按照有關規定定期進行資產盤點，造成資產盤盈、盤虧，賬實不符。

四、下一步工作安排

（一）進一步行政事業單位健全資產管理制度

現行《柳北區行政事業單位國有資產處置管理辦法》（柳北財發〔2020〕12號，以下簡稱原辦法）從2020年9月21日開始實施。原辦法印發實施以來，對規范和加強我區行政事業單位國有資產處置管理，促進資產管理與財務管理相結合發揮了積極的作用。隨著我區經濟社會的發展以及我區行政事業單位對資產處置規范化意識的提高，尤其是在原辦法執行過程中一些新情況和新問題的出現，對國有資產處置管理工作提出了新的挑戰。2021年，《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號，以下簡稱《條例》）頒布實施，也對行政事業性國有資產管理提出了新的要求。2021年至2023年財政部、自治區、柳州市先后修訂了本級資產管理辦法，結合《條例》最新要求，對資產處置管理的處置范圍、處置權限以及管理細節等方面作出了調整，為我區修訂原辦法提供了良好的借鑒。為使資產管理工作更符合我區實際，堵塞管理漏洞，提升資產管理效率，同時，也為了更好的貫徹落實《條例》精神，進一步強化主管部門主體責任落實，保障部門履行資產處置管理職能的需要，我區資產管理部門已出臺新的資產處置管理辦法，接下來將加大新辦法的宣傳力度和認真貫徹執行。

（二）進一步規范資產管理的基礎工作

一是強化責任落實。落實資產主管部門和使用單位的主體責任，強化產權意識、責任意識和效率意識，規范資產處置行為，提高資產日常維護和使用管理水平。二是抓好督促檢查。堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，資產報表和數據分析相結合，做好行政事業單位資產管理監督工作。????????

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