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柳北政行復(fù)〔2024〕88號(hào)

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柳北區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

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申請(qǐng)人：蔡XX

被申請(qǐng)人：柳州市公安局柳北分局。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》，于2024年11月20日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：

1、被申請(qǐng)人作出的處罰決定書無(wú)任何事實(shí)依據(jù)。處罰決定書所認(rèn)定的事實(shí)，申請(qǐng)人覺(jué)得莫名其妙，既不知道什么是參與“天道師”活動(dòng)，更不知何行為是“利用迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序”？申請(qǐng)人這些年和朋友們學(xué)習(xí)儒家傳統(tǒng)文化修身齊家，學(xué)習(xí)心理學(xué)處理親子關(guān)系，改善了身體健康，和諧了朋友關(guān)系，對(duì)與家人修復(fù)了親情關(guān)系。申請(qǐng)人的變化和成長(zhǎng)，自然有影響到接觸其的人，特別是其家人，他們和申請(qǐng)人一樣，成為一個(gè)心態(tài)積極健康，樂(lè)意助人的人。這些與擾亂社會(huì)秩序有何關(guān)聯(lián)，申請(qǐng)人的行為有造成別人的損失嗎？如果申請(qǐng)人的行為確有違反了法律法規(guī)，有受害人投訴，給社會(huì)造成惡劣影響，申請(qǐng)人甘愿受罰并真心改過(guò)。

2、被申請(qǐng)人在處罰過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)人有不能理解的欺詐的惡意。在申請(qǐng)人接受詢問(wèn)時(shí)，一直配合被申請(qǐng)人，未作出任何違抗行為，為何卻多次讓申請(qǐng)人戴上手銬？申請(qǐng)人被處罰的是行政拘留，屬于限制人身自由的行政處罰，依法應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人可以聽(tīng)證，讓申請(qǐng)人明白錯(cuò)在哪里，有什么證據(jù)？申請(qǐng)人是一名沒(méi)有任何犯罪記錄受過(guò)良好教育守法愛(ài)國(guó)的中年女性，不是社會(huì)危險(xiǎn)分子，懇請(qǐng)給予申請(qǐng)人學(xué)習(xí)、改進(jìn)的機(jī)會(huì)。在要求申請(qǐng)人簽字的文書中有放棄聽(tīng)證的表述，被拘留后還不給申請(qǐng)人處罰決定書原件，是其多次催促下，被申請(qǐng)人讓申請(qǐng)人寫不向社會(huì)公開(kāi)才拿到的處罰決定書，這些讓申請(qǐng)人內(nèi)心充滿了疑惑與不解，執(zhí)法的依據(jù)到底是什么？政府的公信何在？

綜上所述，申請(qǐng)人想保護(hù)自身合法權(quán)益，更為了還要相信政府，相信法律，依法提起行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：

經(jīng)調(diào)查了解，申請(qǐng)人于2010年開(kāi)始接觸并拜師“天道師”，2016年6月正式拜師，其“天道師”的引路人是陳XX，主帶前賢是張XX。近年以來(lái)，申請(qǐng)人擔(dān)任“天道師”柳州市的“禎悅小組”組長(zhǎng)，小組成員有申請(qǐng)人的妹妹陸XX、申請(qǐng)人的母親唐XX、劉XX、申請(qǐng)人的表弟唐XX和唐XX的妻子何XX等人，以其妹妹的房子柳州市高新明珠XX單元XX樓XX號(hào)為主要學(xué)習(xí)、修道的場(chǎng)所，并掛牌“禎悅工作室”，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及人的靈魂分有層次并可以升級(jí)、凈化靈魂和“天道師”行功、供養(yǎng)等。另外還查明，申請(qǐng)人曾經(jīng)向王XX轉(zhuǎn)賬30800元人民幣的“天道師”行功、供養(yǎng)費(fèi)，向張XX轉(zhuǎn)賬54400元的“天道師”行功、供養(yǎng)費(fèi)。

申請(qǐng)人涉嫌利用迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序，被申請(qǐng)人于2024年9月27日依法立案，于當(dāng)日依法傳喚申請(qǐng)人到公安機(jī)關(guān)接受詢問(wèn)取證。經(jīng)調(diào)查取證，被申請(qǐng)人綜合申請(qǐng)人的詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等在案證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十七條第一項(xiàng)之規(guī)定，于2024年9月27日對(duì)申請(qǐng)人利用迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的違法行為處以行政拘留五日的行政處罰。其他涉案人員已經(jīng)另案處理。

綜上所述，被申請(qǐng)人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量幅度合適、法律依據(jù)準(zhǔn)確，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議訴求。

經(jīng)審理查明：2024年9月27日，被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人涉嫌利用迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序進(jìn)行立案，并于當(dāng)日以書面的形式傳喚申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處進(jìn)行詢問(wèn)取證。2024年9月27日15時(shí)20分，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，告知申請(qǐng)人此次傳喚的目的，申請(qǐng)人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字，被申請(qǐng)人對(duì)此情況在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上備注“違法嫌疑人蔡XX拒絕簽字?！?，辦案民警在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字確認(rèn)，隨后對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了人身安全檢查。并向申請(qǐng)人送達(dá)了《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》，告知申請(qǐng)人在傳喚期間享有的權(quán)利、義務(wù)。同日18時(shí)55分，長(zhǎng)塘派出所的民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄，筆錄中申請(qǐng)人承認(rèn)其是天道師“禎悅小組”的組長(zhǎng)，并供述其小組的成員、活動(dòng)地點(diǎn)，并承認(rèn)了自身錯(cuò)誤，保證今后不參加“天道師”的任何活動(dòng)。隨后，被申請(qǐng)人經(jīng)審批程序，對(duì)申請(qǐng)人制作了《行政處罰告知筆錄》，告知申請(qǐng)人對(duì)其擬作出行政拘留五日的行政處罰，申請(qǐng)人拒絕簽收該《行政處罰告知筆錄》，辦案民警在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字確認(rèn)。2024年9月27日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人作出了行政拘留五日的行政處罰，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在處罰決定書上簽字捺印。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》不服，于2024年11月20日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.行政案件立案登記表（復(fù)印件1份）；2.指定管轄決定書（復(fù)印件1份）；3.傳喚證（復(fù)印件1份）；4.現(xiàn)場(chǎng)筆錄（復(fù)印件1份）；5.《違法犯罪嫌疑人人身安全檢查情況登記表》（復(fù)印件1份）；6.《公安行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》及2024年9月27日申請(qǐng)人《詢問(wèn)筆錄》（復(fù)印件1份）；7.公安行政處罰審批表（復(fù)印件1份）；8.《行政處罰告知筆錄》（復(fù)印件1份）；9.柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》（復(fù)印件1份）；10.行政拘留執(zhí)行回執(zhí)（復(fù)印件1份）；11.行政拘留家屬通知書（復(fù)印件1份）；12.人員基本信息（復(fù)印件1份）；13.證人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書（復(fù)印件1份）；14.柳公城詢通字〔2024〕XX號(hào)《詢問(wèn)通知書》（復(fù)印件1份）；15.申請(qǐng)人2024年8月15日《詢問(wèn)筆錄》（復(fù)印件1份）；16.申請(qǐng)人銀行交易流水（復(fù)印件2份）。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”、第七條第一款“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人有對(duì)本案作出處罰決定的法定職責(zé)。

二、2024年9月27日，柳州市公安局向被申請(qǐng)人送達(dá)了柳公指管字〔2024〕XX號(hào)《指定管轄決定書》，對(duì)XX專案進(jìn)行指定管轄。被申請(qǐng)人當(dāng)日對(duì)申請(qǐng)人涉嫌利用迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的案件進(jìn)行立案，隨即傳喚XX專案涉案人員，即申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處進(jìn)行詢問(wèn)取證。經(jīng)詢問(wèn)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人承認(rèn)了自身錯(cuò)誤，保證今后不參加“天道師”的任何活動(dòng)。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)審批后，對(duì)申請(qǐng)人制作了《行政處罰告知筆錄》，告知申請(qǐng)人對(duì)其擬作出行政拘留五日的行政處罰，申請(qǐng)人拒絕簽收該《行政處罰告知筆錄》，辦案民警在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字確認(rèn)。2024年9月27日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人作出了行政拘留五日的行政處罰，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在處罰決定書上簽字捺印。被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。

三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十八條“公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證?！钡囊?guī)定，該條款已明確治安管理行政處罰中“應(yīng)當(dāng)”告知聽(tīng)證權(quán)利的范圍，且該范圍并不包含行政拘留。本案中，被申請(qǐng)人給予申請(qǐng)人行政拘留五日的行政處罰決定，并不在治安管理行政處罰中“應(yīng)當(dāng)”告知聽(tīng)證權(quán)利的范圍，申請(qǐng)人在案件過(guò)程中，也沒(méi)有提出聽(tīng)證申請(qǐng)，申請(qǐng)人稱被申請(qǐng)人故意剝奪其聽(tīng)證權(quán)，沒(méi)有法律依據(jù)。

綜上所述，柳州市公安局柳北分局于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：

維持柳州市公安局柳北分局于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號(hào)《行政處罰決定書》。

對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向柳州市柳南區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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柳州市柳北區(qū)人民政府?????

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