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柳北政行復〔2024〕87號

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柳北區人民政府行政復議決定書

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申請人：鄧XX

被申請人：柳州市公安局柳北分局。

申請人不服被申請人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》，于2024年11月20日向本機關申請行政復議，本機關依法已予受理。現已審理終結。

申請人請求：撤銷被申請人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》。

申請人稱：

一、被申請人作出的處罰決定書無任何事實依據。

申請人一貫遵紀守法，熱愛國家，熱愛生活，未作過任何違法亂紀的行為。決定書所稱的違法行為根本不存在，所稱申請人的詢問筆錄和現場筆錄根本不是能證明申請人違法的事實，申請人沒有任何觸犯決定書所稱《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十七條第一項規定的行為。

申請人不知道天師道組織，也從未參加過任何封建迷信活動，更無所謂“利用迷信活動擾亂社會秩序”，不理解被申請人從何得出這樣的結論，對申請人作出如此處罰決定，嚴重損害申請人的人身權利和名譽權，給申請人造成嚴重的身心傷害。

申請人于2024年9月27日上午接到長塘派出所要求到派出所接受詢問的電話，申請人不顧自身嚴重的病毒感染，積極配合按要求下午3:00趕到派出所，趕到派出所后隨即被戴上手銬，送至柳北區辦案中心，經人身檢查后，被關押在小玻璃房，在制作詢問筆錄后，凌晨兩點被送至柳州市第二看守所。這期間十多小時手銬一直戴著，手腕被勒出兩道血痕。這五天在看守所，申請人一直頭昏發燒咳嗽，也吃不下東西，也不明白為什么要被投入看守所，因此身心都遭受了巨大的損害。

二、被申請人程序違法，故意剝奪申請人的知情權，聽證權，并不給處罰決定書原件。

依據法律規定，涉及限制人身自由的行政處罰，申請人有權申請聽證，而被申請人卻在傳喚時即上手銬，用長時間的恐怖場景逼申請人簽字放棄聽證等權利，申請人不服，所以不簽字，被申請人工作人員就代申請人簽字，以此剝奪申請人的知情權，聽證權，不由分說的作出無理處罰，違反法定程序以及對申請人正當權益的保護，相反故意剝奪并濫用職權侵犯申請人的基本人身權利。從拘留所出來后，也不給申請人處罰決定書原件，在申請人不斷要求并寫下承諾不擴散決定書內容后，才給出處罰決定書原件。

綜上所述，請人民政府為申請人做主，認定被申請人的行政處罰決定書違法。

被申請人稱：

經調查了解，申請人于2012年開始接觸并拜師“天道師”，2019年其“天道師”的引路人和主帶是鄺XX，輔導前賢是張XX。近年以來，申請人擔任“天道師”柳州市的“和潤二組”組長，以柳州市文興路彰泰紅小區XX工作室一樓為主要道場，平時負責組織和發布“天道師”活動的學習時間、地點，并轉發小組成員的心得報告以及百世求道信等，學習時間大約為每周1或周2的晚上8點半至10點半，學習內容涉及人的靈魂分有層級并可以升級、“天道師”行功等。另外還查明，申請人為了順利度過“天道師”行功過程中遇到難處，曾經分別向張XX、王XX等人各自交納“行功費”1萬元。

申請人涉嫌利用迷信活動擾亂社會秩序，公安機關于2024年9月27日依法立案，于當日依法傳喚申請人到公安機關接受詢問取證。經調查取證，被申請人綜合申請人的詢問筆錄、現場筆錄等在案證據，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十七條第一項之規定，于2024年9月27日對申請人利用迷信活動擾亂社會秩序的違法行為處以行政拘留五日的行政處罰。其他涉案人員已經另案處理。

綜上所述，被申請人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》，事實清楚、證據確鑿、程序合法、裁量幅度合適、法律依據準確，請復議機關依法駁回申請人的復議訴求。

經審理查明：2024年9月27日，被申請人依法對申請人涉嫌利用迷信活動擾亂社會秩序進行立案，并于當日傳喚申請人到被申請人處進行詢問取證。2024年9月27日15時20分，被申請人對申請人制作了現場筆錄，告知申請人此次傳喚的目的，并對申請人進行了人身安全檢查，隨后向申請人送達了《行政案件權利義務告知書》，告知申請人在傳喚期間享有的權利、義務。同日17時42分，長塘派出所的民警對申請人進行了詢問，并制作了詢問筆錄，筆錄中申請人承認其是天道師“和潤二組”的組長，并供述了其小組成員，其每周組織組員聚會學習一次。申請人在筆錄中還承認“天道師”是迷信組織，會擾亂社會秩序，并承認了自身錯誤，保證今后不參加“天道師”的任何活動。隨后，被申請人經審批程序，對申請人制作了《行政處罰告知筆錄》，告知申請人對其擬作出行政拘留五日的行政處罰，申請人當場沒有提出陳述和申辯，并在《行政處罰告知筆錄》上簽字捺印。2024年9月27日，被申請人對申請人作出柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》，對申請人作出了行政拘留五日的行政處罰，并當場送達給申請人，申請人拒絕簽收該處罰決定書，被申請人在處罰決定書上備注了“違法嫌疑人鄧XX拒絕簽字”。申請人對被申請人作出柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》不服，于2024年11月20日向本機關申請行政復議，請求撤銷被申請人于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》。

上述事實有下列證據證明：1.行政案件立案登記表（復印件1份）；2.指定管轄決定書（復印件1份）；3.傳喚證（復印件1份）；4.現場筆錄（復印件1份）；5.《違法犯罪嫌疑人人身安全檢查情況登記表》（復印件1份）；6.《公安行政案件權利義務告知書》及2024年9月27日申請人《詢問筆錄》（復印件1份）；7.公安行政處罰審批表（復印件1份）；8.《行政處罰告知筆錄》（復印件1份）；9.柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》（復印件1份）；10.行政拘留執行回執（復印件1份）；11.行政拘留家屬通知書（復印件1份）；12.人員基本信息（復印件1份）；13.證人訴訟權利義務告知書（復印件1份）；14.柳公城詢通字〔2024〕XX號《詢問通知書》（復印件1份）；15.申請人2024年8月14日《詢問筆錄》（復印件1份）。

本機關認為：

一、根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。”、第七條第一款“國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。”的規定，被申請人有對本案作出處罰決定的法定職責。

二、2024年9月27日，柳州市公安局向被申請人送達了柳公指管字〔2024〕XX號《指定管轄決定書》，對XX專案進行指定管轄。被申請人當日對申請人涉嫌利用迷信活動擾亂社會秩序的案件進行立案，隨即傳喚XX專案涉案人員，即申請人到被申請人處進行詢問取證。經詢問申請人，申請人承認了“天道師”是迷信組織，會擾亂社會秩序，并承認了自身錯誤，保證今后不參加“天道師”的任何活動。被申請人經過審批后，對申請人制作了《行政處罰告知筆錄》，告知申請人對其擬作出行政拘留五日的行政處罰，申請人當場不提出陳述和申辯，并在《行政處罰告知筆錄》上簽字捺印。2024年9月27日，被申請人對申請人作出柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》，對申請人作出了行政拘留五日的行政處罰，并當場送達給申請人，申請人拒絕簽收該處罰決定書，被申請人在處罰決定書上備注了“違法嫌疑人鄧XX拒絕簽字”。被申請人作出的行政處罰決定程序合法。

三、根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十八條“公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。”的規定，該條款已明確治安管理行政處罰中“應當”告知聽證權利的范圍，且該范圍并不包含行政拘留。本案中，被申請人給予申請人行政拘留五日的行政處罰決定，并不在治安管理行政處罰中“應當”告知聽證權利的范圍，申請人在案件過程中，也沒有提出聽證申請，申請人稱被申請人故意剝奪其聽證權，沒有法律依據。

綜上所述，柳州市公安局柳北分局于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規定，決定如下：

維持柳州市公安局柳北分局于2024年9月27日作出的柳北行罰決字[2024]XX號《行政處罰決定書》。

對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內，向柳州市柳南區人民法院提起行政訴訟。

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柳州市柳北區人民政府?????

?????????????????????????? 2025年1月14日

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