一、項目編號：LZZC2021-G3-050015-GXCD

二、項目名稱：智慧殘聯信息化建設項目

三、相關當事人

投訴 人：嘉興領輝科技有限公司

地 址：浙江省嘉興市金穗路79號科創中心11-205

被投訴人：廣西誠度項目管理有限公司

地 址：柳州市柳北區白沙路3號之一金瑞國際9層

相關供應商：無

地 址：無

當 事 人：1、嘉興領輝科技有限公司 2、廣西誠度項目管理有限公司 3、柳州市柳北區殘疾人聯合會

地 址：1、浙江省嘉興市金穗路79號科創中心11-205 2、柳州市柳北區白沙路3號之一金瑞國際9層 3、柳州市廣雅路22號??

四、基本情況

本機關于2021年4月25日收到嘉興領輝科技有限公司快遞方式交來的關于《智慧殘聯信息化建設項目》（項目編號：LZZC2021-G3-050015-GXCD）的投訴書,根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的有關規定，本機關審查該投訴書后，于2021年4月28日郵寄方式要求投訴人進行補正，于2021年5月8日收到相關補正材料。投訴人于2021年3月30日向該項目代理機構廣西誠度項目管理有限公司提出質疑，代理機構于2021年4月9日回復其質疑，投訴人對質疑回復不滿意，在法定期限內向本機關提出政府采購投訴。該投訴書投訴廣西誠度項目管理有限公司。2021年4月25日該項目已經開標，投訴人未參加評標活動。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)相關規定，本機關就投訴事項組織該項目原評審專家對招標文件中明確名稱的軟件著作權進行論證，經依法審查，現已審查終結。
投訴事項：投訴人對廣西誠度項目管理有限公司質疑回復的第5點的答復不滿意，請求刪除該內容。事項為：“投訴人對招標文件中第四章評標方法及評標標準中的‘6.知識產權中的所有內容’以確定項目名稱的軟件著作權作為評分內容,存在明顯排他性。”?

五、處理依據及結果

1、處理依據：?經查，招標文件中第四章評標方法及評標標準中的“6.知識產權，……為了項目實施有所保障，提供相應服務技術內容的軟件著作權證書：……”。就提供相應服務技術的軟件著作權證書內容，本機關于2021年5月27日，組織該項目原評審專家對招標文件中的軟件著作權進行論證，結論如下：“本項目該評審因素未涉及專利、商標、品牌、供應商規定。政府采購鼓勵創新，著作權僅做為加分條件，并沒有作為資格條件設置，沒有限制和排斥潛在供應商參與競爭。而且軟件著作權允許重名，并不像專利，是唯一所屬名字。凡提供與本項目相關服務技術內容的軟件著作權證書，評審專家均予以認可，不存在多一字或少一字不予認可問題?！?br/>綜上，投訴事項不成立。
另外，在審查本項目過程中發現：
（1）、廣西誠度項目管理有限公司發布智慧殘聯信息化建設項目（項目編號：LZZC2021-G3-050015-GXCD）更正公告（二）于2021年4月12發布，競標截止時間為2021年4月25日，未按要求順延15日提交投標文件的截止時間。違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令87號）第二十七條規定。
（2）、招標文件中第四章第7條.資信業績分（1）投標人同時具有AAA級信用證書，AAA級資信等級證書，AAA級誠信經營示范單位書，AAA級重合同守信用證書，AAA級質量服務信譽證書。將此類證書列為評分因素，屬于變相地將企業的經營年限和規模條件作為評審因素，構成了對新成立企業和中小微企業差別待遇或歧視待遇。違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令87號）第十七條規定。
（3）、招標文件中第四章第7條.資信業績分（3）、（4）編制招標文件未做到細化量化。違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令87號）第五十五條第三款規定。
2、處理結果：根據《中華人民共和國財政部令第94號—政府采購質疑和投訴辦法》第三十一條（一）的規定。本機關做出如下處理決定：
投訴事項不成立，但在審查招標文件中發現存在的其他問題，責令采購人或者采購代理機構修改招標文件重新開展采購活動。

六、其他補充事宜

投訴人及被投訴人如不服本決定，可在本決定書送達之日起六十日內向柳州市財政局或柳北區人民政府申請行政復議，也可以在本決定送達之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。?

柳州市柳北區財政局
2021年06月01日