桂自然資辦〔2024〕105號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局），廳直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2024年廣西城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室

　　　　　　　　　　　2024年6月5日??

2024年廣西城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

?

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕20號(hào)）要求，為做好我區(qū)2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、監(jiān)測(cè)范圍與監(jiān)測(cè)內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)范圍。

監(jiān)測(cè)范圍為全區(qū)14個(gè)地級(jí)市（即全區(qū)111個(gè)縣級(jí)單元），分為全域范圍和城區(qū)范圍。全域范圍指城市行政區(qū)域?yàn)楸O(jiān)測(cè)范圍（含所有縣〔市、區(qū)〕），城區(qū)范圍指自然資源部反饋的“城區(qū)范圍”和2023年度國(guó)土變更調(diào)查確定的城市（201，不含縣級(jí)市和縣）范圍的并集。

（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括下表16個(gè)監(jiān)測(cè)要素：

2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)要素

各市可根據(jù)實(shí)際管理需要，進(jìn)一步拓展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，向國(guó)家提交成果時(shí)，按國(guó)家要求的監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行提交并于工作技術(shù)報(bào)告中進(jìn)行說明。

二、工作內(nèi)容

（一）遙感影像收集與處理。

廳統(tǒng)一下發(fā)分辨率為1—2米，時(shí)相為2024年1—6月的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，各地可收集其他高分辨率影像，用于輔助城市細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容的采集。地方自行收集的正射影像成果應(yīng)符合《2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)方案”）的要求，并具有相應(yīng)的成果質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

（二）專題資料收集。

廳統(tǒng)一收集自治區(qū)各廳（局）現(xiàn)勢(shì)性為2023年1月1日后的有關(guān)專題資料、POI數(shù)據(jù)下發(fā)各市、縣（市、區(qū)）使用。各地可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充收集相關(guān)資料。如地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記、城市大比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪、數(shù)字城市、智慧城市、國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)轉(zhuǎn)換成果、日常變更調(diào)查工作成果以及其他已有的變化指引圖斑等自然資源管理部門數(shù)據(jù)，為確定各類監(jiān)測(cè)對(duì)象空間位置、范圍和屬性做參考和指引。

（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容采集與更新。

各市、縣（市、區(qū)）依據(jù)2023年度國(guó)土變更調(diào)查成果、2023年高分辨率遙感影像和相關(guān)專題資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，將2023年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中相關(guān)監(jiān)測(cè)要素的現(xiàn)勢(shì)性更新到2024年。同時(shí)，南寧市、柳州市、桂林市應(yīng)按要求完成城市商品房、保障性住房、單體建筑采集全部工作，提交完整合格的監(jiān)測(cè)成果。其它11個(gè)地級(jí)城市應(yīng)按要求完成城市商品房、保障性住房、單體建筑采集工作總?cè)蝿?wù)量的2/3。

（四）質(zhì)量控制。

按照“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的質(zhì)量控制制度開展全過程質(zhì)量管控，作業(yè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量的“兩級(jí)檢查”，廳調(diào)查監(jiān)測(cè)處組織開展過程質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查作業(yè)單位過程質(zhì)量控制情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決生產(chǎn)中普遍性、傾向性問題，確保監(jiān)測(cè)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。

（五）成果匯交。

市級(jí)自然資源主管部門組織縣級(jí)完成數(shù)據(jù)接邊處理，匯總本市所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)收合格的成果后提交至廣西壯族自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院，按照完成一個(gè)市提交一個(gè)的原則將成果匯交至國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心。

（六）統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用。

各級(jí)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用工作，要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)與國(guó)土空間規(guī)劃的溝通、銜接，不斷完善監(jiān)測(cè)要素，加強(qiáng)工作總結(jié)，在國(guó)土空間規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān)督、城市體驗(yàn)評(píng)估中加強(qiáng)成果應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用。同時(shí)，要積極向有關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)成果，共享應(yīng)用。

三、任務(wù)分工與時(shí)間安排

（一）任務(wù)分工。

廳調(diào)查監(jiān)測(cè)處會(huì)同廳國(guó)土空間規(guī)劃處部署組織實(shí)施2024年廣西城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作，在工作開展中共同進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，在成果通過國(guó)家復(fù)核后共同指導(dǎo)各地開展應(yīng)用工作，推動(dòng)城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)與國(guó)土空間規(guī)劃等工作建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制度化成果應(yīng)用。廳調(diào)查監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)組織自治區(qū)級(jí)成果驗(yàn)收和省級(jí)成果接邊工作。

廣西自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院負(fù)責(zé)全區(qū)技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中技術(shù)問題，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)市級(jí)接邊工作，負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)成果匯總、匯交和統(tǒng)計(jì)分析工作。

廣西自然資源遙感院負(fù)責(zé)按要求開展影像糾正、影像裁切等準(zhǔn)備工作，并移交廣西自然資源信息中心。

廣西自然資源信息中心負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的接收、管理、分發(fā)，負(fù)責(zé)將成果納入自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)體系。

各市、縣（市、區(qū)）自然資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作，包括資料收集、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、成果匯交、統(tǒng)計(jì)分析等。有條件的地級(jí)市，也可由市自然資源局統(tǒng)一組織實(shí)施本市所有縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)工作，具體組織模式由各市自然資源局確定。各市自然資源局負(fù)責(zé)組織開展本市內(nèi)各縣（市、區(qū)）的成果接邊、匯交、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用等工作。

（二）時(shí)間安排。

1.方案印發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)。

6月15日前印發(fā)2024年廣西城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，適時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)工作。

2.成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收。

自治區(qū)以市為單位，按下列批次和時(shí)間開展成果質(zhì)量檢查，并于8月25日前完成全區(qū)成果驗(yàn)收。

（1）第一批次（8月10日）：南寧市、柳州市、桂林市。

（2）第二批次（8月15日）：梧州市、北海市、玉林市、賀州市、來賓市、崇左市。

（3）第三批次（8月20日）：防城港市、欽州市、貴港市、百色市、河池市。

3.成果匯交。

成果經(jīng)驗(yàn)收合格后于8月31日前以市為單位分批匯交到國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心。

4.滑雪場(chǎng)調(diào)查。

2025年1月31日前，完成滑雪場(chǎng)范圍相關(guān)屬性信息核實(shí)工作，成果經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后匯交至國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心。

5.建庫(kù)及統(tǒng)計(jì)分析。

成果待國(guó)家核查通過后，納入廣西自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)。自治區(qū)將依據(jù)該成果開展全區(qū)統(tǒng)計(jì)分析工作。各市自然資源局可根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要，結(jié)合其他有關(guān)數(shù)據(jù)開展本地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析工作。

四、實(shí)施保障

（一）組織保障。

各市、縣（市、區(qū)）自然資源局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，收集完善有關(guān)資料，為采集生產(chǎn)工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要把“兩級(jí)檢查”落到實(shí)處，扎實(shí)做好2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控工作。自治區(qū)將加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格開展成果驗(yàn)收。

（二）技術(shù)保障。

自治區(qū)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)單位要做好技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)中技術(shù)問題；加強(qiáng)與國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心的溝通聯(lián)系，及時(shí)貫徹落實(shí)最新技術(shù)要求，確保技術(shù)問題處理與國(guó)家要求相一致。各市自然資源局要統(tǒng)籌做好技術(shù)支撐和質(zhì)量把關(guān)，確保本區(qū)域內(nèi)技術(shù)統(tǒng)一，成果質(zhì)量合格。

?

（三）經(jīng)費(fèi)保障。

2024年廣西城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)《廣西自然資源領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2020〕91號(hào)），按分級(jí)保障原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障。各市、縣（市、區(qū)）自然資源局要根據(jù)任務(wù)分工及工作內(nèi)容安排，將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)全額列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，保障工作順利開展，避免因預(yù)算不足影響工作開展。同時(shí)，要選擇具備相關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（四）安全保障。

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)要強(qiáng)化數(shù)據(jù)保密工作，增強(qiáng)保密意識(shí)，完善保密管理制度，落實(shí)保密規(guī)定責(zé)任，強(qiáng)化人員保密培訓(xùn)，杜絕出現(xiàn)失泄密問題。