柳北區自然資源局

2021年上半年工作總結及下半年工作計劃

2021年上半年，我局按照區委、區政府工作部署，緊緊圍繞轄區重點工作，積極研究推進自然資源業務工作新方式，確保工作有序開展，現將上半年工作情況及下半年工作計劃匯報如下：

一、黨建和黨風廉政建設工作開展情況

一是突出思想建設，提高黨性覺悟。強化理論武裝，嚴肅組織生活，認真落實“三會一課”、“主題黨日”等黨的基本制度，上半年組織黨員集中學習5次，開展主題黨日活動5次，黨課學習2次，開展“四聯雙報到”活動5次。二是開展黨史專題學習教育活動，我局嚴格按照中央、自治區、市委、區委要求開展各項黨史學習教育相關活動，上半年召開黨史專題黨課2次，組織黨員自學黨史書籍3次，組織參觀黨史教育基地1次，組織參加黨史經典誦讀比賽及黨史答題比賽3次。三是認真落實全面從嚴治黨，開展廉政談心談話，執行《廉政提醒談話制度》，黨組書記履行全面從嚴治黨“第一責任人”，與班子成員開展談心談話，督促領導班子成員根據分工認真履行“一崗雙責”職責，上半年召開廉政風險排查評估會2次，組織集體廉政談話2次，組織開展警示教育活動3次。

二、主要工作開展情況

（一）做好用地服務保障，為轄區經濟發展打好基礎

一是用地項目報批工作。我局主動對接項目需要，明晰項目報批情況，跟蹤項目進展，協調指導集體土地征收報批的前期調查和征求農村集體意見的“一書一表”等相關材料匯總組卷，完成9個項目（白露大道東段北側土地一級整理項目六期、香蘭片區東南側土地一級整理項目二期、糧庫路網道路工程項目、白露大道東段南側土地一級整理項目五期、東外環北段北側土地一級整理項目一期、鷓鴣江大橋北段東側一級土地整理項目二期、柳州市濱江西路壺西大橋至白露大橋（A段）增補用地、長風路西段南側土地一級整理項目一期、鷓鴣江路北段北側土地一級整理項目四期），報批面積為47.049公頃。二是“兩公告一登記”工作。完成2個地塊項目的“兩公告一登記”工作，面積約10.25公頃。三是“責令限期交出土地處理決定”工作。配合市局完成“責令限期交出土地處理決定”和“強制執行申請”的相關工作9項。四是工礦倉儲用地和商住用地出讓工作。上半年完成工業倉儲用地出讓10宗415畝，配合市局完成商住用地出讓7宗638.78畝。

（二）做好節約集約用地，摸清家底，盤活存量土地

一是積極推進柳北區“1+7”行動。配合市級部門完成柳北區過渡期城鎮開發邊界編制工作，完成柳北區過渡期城鎮開發邊界劃定并獲自治區正式批復，將黃土片區中國—東盟旅游裝備產業園（二期）1687畝用地范圍納入過渡期城鎮開發邊界，目前各項工作正有序開展當中。其次是持續推進盤活存量土地工作，盤活存量土地工作任務由自然資源部系統核算到市本級，涉及我區批而未供工業倉儲用地總面積3368畝（城區負責工礦倉儲用地供地工作），市自然資源和規劃局已經通過“1+7”文件下達了城區工礦倉儲用地供地任務，通過完成工業倉儲用地供地來盤活存量土地。再次是創新產業用地供地政策，持續深化標準地改革，目前已出臺柳北區工業項目“標準地”供地實施細則。二是加強土地利用動態監管工作。開展轄區批后監管項目動態巡查34次，下達《開工履約通知書》1份。

（三）全力推進我區國土空間規劃編制，保障社會經濟發展用地需求

一是積極參與柳州市城鎮臨時過渡開發邊界編制工作。主動對接城區各相關部門，做好近兩年落地項目用地計劃資料收集，上報市局業務科室，配合市局完成了編制開發邊界工作。二是開展編制柳北區土地征收成片開發方案工作。組織區發改局、工信局、園區辦、征地辦、新中企等以及技術單位參加會議對接資料收集情況，就相關文件進行學習討論。截至目前已完區城改、新中企、園區相關單位涉及23個項目資料初步收集，并已提交給技術單位進行編制。三是積極配合我區國土空間規劃編制。按上級文件要求，5月8日我局組織柳北區相關部門召開國土空間規劃編制資料收集對接會，對我區國土空間規劃編制資料工作進行部署，目前已完成收集工作。四是永久基本農田保護紅線劃定工作。柳北區原劃定永久基本農田1100.35公頃，根據“三調”統一時點更新成果為基礎，按照摸底數、測目標、嚴劃出、優劃入、匯成果、保糧食的要求，對柳北區永久基本農田進行核實整改劃定工作，收集相關資料做好舉證工作，目前已跟區廳對接二次，技術單位已形成初步成果，柳北區黃土村、青茅村符合劃出條件的永久基本農田面積52.4公頃。五是開展永久基本農田保護標志巡查。對轄區長塘鎮、白露街道辦永久基本農田保護標志巡查21次，目前基本農田保護標志完好無損。

（四）推進自然資源保護和生態修復

一是繼續做好耕地和永久基本農田保護責任審計發現問題整改工作。按《柳州市柳北區（不含沙塘鎮、石碑坪鎮）耕地保護責任審計發現問題整改方案》（柳北辦〔2020〕3號），對園藝、小村村7個涉林占用耕地圖斑進行整改，目前已完成整改。二是持續推進柳北區農村亂占耕地建房問題整治工作。2021年2月7日印發了《柳北區新增農村亂占耕地建房問題巡查上報處置機制》、《柳北區新增農村亂占耕地建房問題快速處置工作方案》，《柳北區嚴禁農村亂占耕地建房宣傳工作方案》。并制定實施《柳北區耕地資源保護責任監管網格化管理工作實施方案》，落實壓實基層主體責任，加強巡查力度。截至目前，我區暫未發現新增農村亂占耕地建房行為，初步形成了堅決遏制新增農村亂占耕地建房蔓延勢頭的局面。三是落實對2019年耕地保護督查發現問題中設施農業用地違法問題整改工作。柳北區涉及2019年耕地保護督查發現設施農業用地違法問題的有307號、315號、535號三個問題圖斑，圖斑已移送執法局依法拆除，拆除后由農業農村局復耕復綠，恢復土地原狀。目前535號、315號圖斑已經拆除并恢復土地原狀；307號圖斑區行政執法局正在組織部署，近期將進行強制拆除。四是設施農業用地上圖入庫情況。根據三調初步成果數據開展存量設施農業用地摸排工作，涉及圖斑286個，目前已完成內業圖斑核實及外業核實圖斑共252個。完成設施農業用地備案歷史項目錄入國家設施農業用地監管系統共8宗，面積為1098.6畝。截至目前2021年已辦理4宗設施農用地項目備案，總面積196.5695畝，并已完成國家設施農業用地監管系統錄入工作。五是永久基本農田動態監測問題圖斑核實整改工作。根據區廳下發的2021年第一季度永久基本農田監測問題圖斑，涉及柳北區長塘鎮圖斑有5個，圖斑編號為4502050001號、4502050002號、4502050003號、4502050004號、4502050005號，圖斑總面積為2.4772公頃，其中長塘村1個，面積為0.0470公頃；黃土村4個，面積為2.4302公頃。我局接到下發監測圖斑后，立即對圖斑進行實地核實，并依法履職盡責，報告了城區政府，抄送鄉鎮政府、區執法局及區農業農村局等相關部門；并按要求將核實情況報送市自然資源和規劃局。六是開展建設項目占用耕地耕作層土壤剝離審定。完成審核通過并出具耕作層土壤剝離情況說明的建設項目6宗，面積為22.7831公頃，按文件規定均不適宜剝離利用。

（五）推進不動產確權調查工作和自然資源確權登記工作

一是農村宅基地使用權發證及土地權屬調查工作。1.報送測繪所測量23宗；2.完成宅基地使用權確權17宗，面積1393.38平方米。3.完成項目征地前期土地權屬核查9宗，并及時報送測繪所和征地辦。4.完成國有土地使用權初始登記權屬審核及公告5宗，面積1030.54平方米。二是開展柳北區農村房地一體不動產權籍調查工作。根據桂自然資發〔2021〕7號文件的通知，3月31日起，我局在小村村1隊進行農村房地一體不動產權籍調查試點工作，共調查房屋總數為98宗（其中主房56宗，附屬房42宗）。符合確權登記房屋共11宗?，F相關材料已經村委審核，待街道辦審核通過后，對符合登記的農房進行公告后予以登記。三是2020年土地利用變更調查工作情況。根據《自然資源部辦公廳關于開展2020年度全國國土變調查工作的通知》文件要求，我區在市自然資源和規劃局統一部署下，結合第三次國土調查統一時點調查成果基礎上，利用最新衛星遙感影像開展實地調查舉證，在2021年1月12日收到國家下發調查圖斑574個，自主提取圖斑291個，我區全面開展了2020年度土地變更調查工作。并完成了區級成果核查，于4月14日將調查成果上交國家審核。四是柳江干流（下游段）自然資源統一確權調查工作。協助區自然資源遙感院對柳北區柳江干流、自治區級君武森林公園地籍調查成果核實工作，并于5月14日組織相關部門召開工作推進會，就相關事項進行部署，積極配合技術單位收集確權資料，確保柳北區自然資源統一確權工作按時按質完成。

（六）個人自建住房規劃審批管理??

積極協調推進柳北區農房規劃建設管理審批下放工作，我局牽頭制訂《柳北區農村新增宅基地審批和農房建設規劃管理工作實施方案》，編印相關政策資料，組織農房建設規劃審批業務培訓，多次到各鎮（街道）指導落實規劃審批工作。積極組織白露街道園藝村、小村村的村莊規劃材料呈報城區政府審批，并獲得區政府批復。上半年核發私房項目規劃設計條件6宗；核發私房建設工程規劃許可證5宗，建筑面積696.8平方米；核發建設工程竣工意見單17宗，建筑面積2811.33平方米。

（七）工業園區工業項目規劃審批

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的工作部署及要求，積極推進柳北區白露工業園區工程建設項目審批工作。至5月，我局完成了白露工業園區總平圖審批13個項目；單體方案報批25宗，核發建設工程規劃許可證32本，有力地保障了白露工業園項目如期開工。收到白露工業園區“拿地即開工”項目規劃總平圖預審7宗，已完成總平圖預審6宗。以便民利企為出發點，精簡環節、提高效率上下功夫，積極推進工程建設項目審批工作，聚焦解決企業建設項目過程中的“難點”“堵點”問題，以機制創新推動審批服務效率提升。變部門“坐等”審批改為主動“靠前”服務，營造利于企業投資的營商環境，打造服務型政府。以依法行政、合理行政、高效便民、誠實守信、權責統一的要求規范審批權和審批行為，提高行政效能。積極推動白露工業園園區項目規劃建設，及時辦理項目規劃審批手續，為項目的及時開工和建設提供了規劃支持，有力地助推園區經濟的發展壯大。

（八）地質環境和礦產管理

為確保柳北區地質災害群防群測網絡的有效運行，及時更新柳北區地質災害防治工作領導小組成員名單、核實全區88名防災責任人、監測員信息、調整局突發性地質災害應急隊伍人員名單，并將相關信息報送市局。落實地災防治月報制度，于每月25日前以書面形式報市局地質勘查管理科。

5月組織“安全生產”宣傳活動，召開了2021年地質災害防治工作暨宣傳培訓會議，安排部署地質災害防治工作。對轄區9處地質災害隱患點進行汛前拉網式排查，共計45人次，建立完善地質災害隱患點巡查臺賬。

5月9日，柳鋼水廠發生的滑坡險情，我們積極組織協調應急處置，加強巡查監測，安裝地質災害自動監控設備，防止險情進一步擴大。

按照《柳州市防范中小學生溺水專項行動工作方案》的要求, 結合工作職責,對轄區內容易存在深水坑等涉水危險隱患的閉坑礦山或非法采礦點進行全面排查, 已將排查情況報送上級部門。

（九）扎實推進營林綠化工作，加強生態文明建設

2021年上半年，完成造林綠化4500畝，其中人工造林750畝，人工促進萌芽更新3750畝，完成上級下達任務的113%。義務植樹完成100萬株，完成上級下達任務的100%。植樹節期間，組織柳北區人大、自然資源局、長塘鎮政府、長塘鎮西流村委以及志愿者共300多人在長塘鎮西流村龍塘屯組織開展義務植樹活動，現場還有穿著苗族服飾的苗族志愿者，更是增添了一道亮麗的風景，也體現出各民族人民認真履行植樹義務，努力提升國土綠化美化水平。此次義務植樹活動共種植桃樹1250多棵，營造了全民植樹的良好氛圍。在長塘鎮青茅村開展微果園、微花園種植，共種植果樹苗6880株，其中黃皮果2000株，枇杷2000株，紅葉石楠2880株?？焖偻苿咏ㄔO美麗鄉村，改善鄉村面貌，提升鄉村美感，營造幸福鄉村氛圍工作。

（十）嚴格抓好林政資源管理，加強生態文明保護

??一是及時處理信訪及糾紛處理工作。2021年上半年共處理林地糾紛2起，其中石碑坪鎮石碑坪村新南屯與新中屯，沙塘鎮龍卜村一隊與六、九隊的林地糾紛。信訪調案件2起，分別為沙塘鎮沙塘村龍建忠信訪案件，沙塘鎮龍卜村韋鳳昌信訪案件。處理政府熱線和網絡輿情3起，妥善回應了群眾訴求，避免了輿論發酵。二是加強行政審批服務升級。今年我們按照優化營商環境有關要求，繼續加強行政審批服務提升工作。2021年至今，共審批林木采伐證358份（蓄積30875立方米）、林木種苗生產經營許可證2件。審核征占用林地6起，使用林地面積18.8384公頃，其中長期征占用林地5起，面積17.1373，臨時使用林地1起，面積1.7011公頃。三是加強林業案件及2020年林森林督查查處工作。柳北區2020年林森林督查工作變化圖斑數435個，經實地地類核實及內業過程中對圖斑森林類別的區劃圖斑數切割后為457個。經核實：經審批項目6個，未經審批使用林地1個；毀林開墾項目0個；林木采伐項目中，合法審批采伐314個，超證和無證30個；造林更新36個；森林撫育37個；災害因素、自然因素12個，無變化圖斑21個。31個疑似違法圖斑中：涉嫌刑事案件14件，13件均為無證采伐和超證采伐圖斑（其中186圖斑已于2020年已立案調查），1件為違法使用林地圖斑，違法使用林地圖斑已于2020年已立案調查；我局已于2021年1月21日將12起疑似無證采伐和超證采伐圖斑案件已移交給柳州市森林公安局柳北區分局進行立案調查。涉嫌行政案1件，已于2019年進行處罰；15件圖斑為無樹樁或者樹樁被包裹無法測量推算蓄積，目前正在調查處理當中。工作完成情況：刑事案件完成立案2件，完成率為14%；行政案件1件，辦結一件，行政辦結率100%。四是加強森林防火措施保障。一是抓好森林防火應急值班，繼續按照原區委區政府統一部署要求，做好防汛防火聯合值班，及時提醒值班人員按時到崗，確保信息暢通。二是做好森林防火日常工作，繼續督促各鎮和白露街道抓好森林防火日常宣傳和防范工作，加強森林防火半專業隊的日常演練，做好防火器械日常保養和維護。4月1日，我們組織柳北區消防大隊、柳北區應急局、沙塘鎮政府在沙塘鎮進行森林防火工作宣傳活動，提高群眾森林防火意識。五是狠抓林業有害生物防治。一是強化工作力度處置松材線蟲病害。繼續嚴格管控轄區松材流通，暫停一般性松木采伐審批，督促各鎮和白露街道以及有林單位做好松材線蟲病防控和疫木處置工作，2021年上半年，共處置疫木2582株。二是組織開展林業有害生物監測調查和松材線蟲病、薇甘菊度調查，為林業有害生物防治工作提供基礎數據。

（十一）加快推進林業產業發展，助推鄉村振興戰略

一是抓好木材企業提質發展。2021年，繼續做好木材企業發展服務工作，經常下企業了解企業生產經營情況，為企業排憂解難。同時關心和支持百信木業、紫兔木業和東陽木業等龍頭企業發展，通過龍頭企業輻射帶動轄區木材企業規模化發展。安全生產方面，我們重點對30多家木材企業的安全生產工作進行檢查，發現安全隱患20處，當場整改15處，限期整改5處，有效保障了木材企業生產安全。二是抓好林下經濟和種苗管理工作。2021年上半年，按照自治區統一部署開展林木種苗質量與執法檢查工作，抽查造林苗木生產經營的苗圃4家，抽查苗木1種4批，均為合格，并指導各苗圃規范填寫標簽、完善生產經營檔案，進一步規范苗圃的生產經營行為。

（十二）執法監察工作。

一是打擊涉林違法行為。上半年立森林刑事案件7 起，破5起，取保候審2人，直訴1人，其他處理2人，收繳木材32.83立方米，野生動物1只，挽回經濟損失2.13萬元。二是開展土地、礦產執法巡查 99次，出動人員198人次，共發現新增自然資源違法行為48起。涉及土地面積約150.69畝；礦產違法行為0起，成功制止違法行為48起。三是加大自然資源違法案件查處力度，立案查處土地違法行為4件，涉及土地面積6.58 畝，下達《行政處罰決定書》4份，實際收取罰沒款3.805萬元。 ??

二、存在問題和建議

（一）違法占用耕地和基本農田審計圖斑，林地占用耕地面積較大，整改難度大。建議相關部門做好村民農業產業引導，建立獎補機制，從而使村民自行整改。

（二）按現有舉證材料，黃土村、青茅村永久基本農田調出難度較大。建議區政府包裝原有自治區相關項目，編制產業規劃、黃土青茅用地范圍概念性規劃等相關資料進行舉證。

（三）我區批而未征，征而未供，供而未用的獲批項目，涉及我區批而未供工業倉儲用地總面積3368畝，該問題有可能會導致我區今后用地指標被減少。建議加大引入項目力度及征地力度，及時為項目落地做好供地條件。

三、下半年工作計劃

繼續做好柳北區土地征收成片開發方案編制、永久基本農田核實整改補劃、自然資源統一確權登記的有關工作。

（二）開展柳北區農村“房地一體”不動產確權登記發證工作，按登記要求，全面開展農村“房地一體”不動產登記工作。到2021年底，完成我區“房地一體”農村宅基地和集體建設用地頒證率均達到90%以上。

（三）按上級文件要求繼續開展農村亂占耕地建房問題整治工作。一是加大農村亂占耕地建房問題的宣傳力度和巡查力度，確保柳北區轄區新增農村亂占耕地建房問題零增長，全面遏制我區新增農村亂占耕地建房行為；二是開展涉及占用基本農田圖斑整改工作；三是對摸排后符合設施農業的圖斑，指導鄉鎮和涉農街道辦完善相關備案手續。

（四）積極協調推進柳北區農房規劃建設管理審批業務下放工作，確保個人自建住房規劃審批在各鎮順利開展。

（五）主動服務園區工業項目建設，優化營商環境工作開展，提前介入、做好規劃服務工作，促進園區工業項目落地建設。

（六）按照要求，扎實開展汛期各地災點的巡查、群防群測等工作，重視柳鋼水廠后續治理工作；加強對礦產資源開發利用的管理，加強對礦產資源勘查開發活動的全程監管。

（七）林業有害生物防治。加強巡查力度，嚴格按操作規程處置松材線蟲病疫木，力爭做到發現一株立即處置一株；開展林業有害生物監測調查、松材線蟲和薇甘菊有害生物兩個專項調查工作。

（八）2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作。加強與市林業和園林局、廣西林業勘測設計院的溝通和協作，按時保質完成柳北區2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作。

（九）繼續抓好私房報建、工業園區報建、營林綠化、行政審批、林業產業、林業安全生產、森林防火、執法監察等各項工作。

??柳北區自然資源局

??2021年6月30日