2021年上半年，我局在區委區政府的正確領導下，在市局的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞上級總體安排部署及工作任務，在強化日常管控的基礎上，著重突破重難點，打造亮點，積極探索城市管理長效機制，為達成全年工作目標加壓奮進。

一、2021年上半年工作情況

2021年上半年，共立案3167起，結案1691起，處罰金額135.8萬元。違法建設立案863起，立案面積31.15萬平方米，拆除違法建設1112處，拆除面積18.41萬平方米。上半年具體工作情況如下：

（一）黨建驅動，先鋒帶頭，示范引領成效明顯。

突出黨建引領，以“黨建+”模式促進黨建與中心工作深度融合。推廣“黨建+業務”模式，成立“門前三包”黨員宣講隊，設立黨員先鋒服務崗，讓黨員干部在主動履職擔責上走在前頭，并吸納“門前三包”經營商戶黨員代表當好表率，主動配合，規范經營，黨員先鋒模范作用得到進一步發揮；推行“黨建+服務”模式，以“四聯雙報到”為活動載體，結合“學雷鋒志愿服務”活動，上半年共開展“我為群眾辦實事”81件，推動了城市管理職能延伸到社區基層為民服務第一線；推進“黨建+學習”模式，以豐富的學習形式，強化紅色引擎，為城市管理高質量發展提供堅強保障。上半年共開展黨史學習教育專題學習19個，開展黨史故事大家講、黨史知識大家答、紅色歌曲大家唱、重溫入黨誓詞、講一堂黨史專題黨課等各類學習教育活動25場，并在柳北區“黨史知識大家答”知識競賽中獲二等獎。4月30日組織全局黨員、發展對象、入黨積極分子以及“門前三包”商戶黨員代表參觀柳江區成團會議舊址，重溫紅色記憶，夯實思想根基。

（二）全面覆蓋，強力整治，市容市貌明顯提升

一是嚴抓創城固衛重點。由領導帶隊，機關下沉路段，網格化全覆蓋巡查檢查，全力攻堅。聚焦問題清單，積極與街道辦、社區就轄區內私設菜地、違章搭建、違規養雞、門面跨坎經營等問題溝通協調，切實開展各項整改工作。上半年共處理督衛整改單125單，拆除違章搭棚60余處，面積約500余㎡，清理菜地50余塊，面積約5000㎡，有力促進了市容環境提升。

二是打造“門前三包”亮點。起草制定新的工作方案，吸納更多相關職能部門參與，形成“共同參與、共同監督、共同發力”的“三共”局面；全面開展沿街責任單位基礎信息普查采集工作，聯合相關職能部門對轄區內所有沿街店面逐店摸底排查，收集基本信息、門面狀態、聯系方式等數據與落實“門前三包”工作的意見建議，完善信息數據檔案，為下一步工作提供強有力的數據支撐。同時，建立完善的網格化管理體系，明確相關網格員和責任，以點帶面，全面推進相關工作，并以城管委名義組織各鎮、街道辦成立“黨員宣講隊”，每月至少開展一次宣講活動。上半年共普查登記沿街店面基礎信息3755家，開展“門前三包”宣講活動21次，發放宣傳資料1000余份，推動了“門前三包”工作開展。

三是攻克市容管理難點。針對違規現象高發、市民投訴頻發地點，實行定崗定人定責監控，并在每條嚴限路段設立黨員先鋒模范崗，將嚴限路段監管責任下到每位黨員，實行高強度巡查監控，形成執法隊員守“點”、機動分隊巡“線”、市容中隊控“面”的點線面分片包干網格化模式。同時，充分利用數管平臺作用，利用高清探頭，對重要執法路段進行全方位監控，爭取提前發現問題提前處理，在源頭上解決問題。上半年，共出動執法人員680人次、執法車輛155車次，開展各項市容整治行動60余次，機動車下發違法停車處理通知書5245份，接收處理779起，共處罰金11.69萬元，拖移違停非機動車504車次，接受處理336車次，共處罰金6720元；一般程序案件立案300起、結案300起、共處罰金18.97萬元，簡易程序案件立案1596起、結案666起、共處罰金9.91萬元；柳北區數管平臺共受理各類城市管理案件16061件，處置16061件，結案率100%，按期結案率達到99.99%。在上半年四城區數字城管考核中，一月排名第一，二月第一，三月第二，四月第二，一季度排名第一。

（三）消除存量，嚴控增量，違建現象顯著遏制

一是強化“無違建社區”管控工作。通過全面深化柳北區違法建設治理“街長”“村主任”制，進一步整合多部門力量，提高及時發現、上報并處理違法建設效率，將查控重心前移，快速清理整治違建，形成系統性網格化的違法建設治理工作格局。上半年，“無違建社區”管控工作共拆除違法建設102處，面積為2382.96㎡，查封新增違法建設3處，推動了2021年“無違建社區”管控目標任務工作有序開展。

二是加快“兩高兩道”鄉村風貌整治提升工作。根據上級統一部署指導，成立專項小組，由領導帶隊前線指導，結合“三清三拆”工作，開展清理村莊垃圾、亂堆亂放，處理私搭亂建、違法違規廣告、違章建筑和殘垣斷壁等拆除整治工作，取得了顯著的成效。上半年，“兩高兩道”專項整治工作總計拆除501處違建，總拆除面積為57543.36㎡。其中，黃土村區域內拆除265處，面積為32378㎡；青茅村區域內拆除236處，面積為25165.36㎡；清理違規堆放集裝箱105個，清理建筑垃圾共計28771.68m3，拆除違規廣告牌招牌163處，保障了鐵路運輸安全，推進了全區鄉村風貌提升工作。

三是實施新增農村亂占耕地違法建設快速處置工作。充分利用群眾舉報、“街長”“村主任”巡查發現、衛星遙感圖斑監測、媒體曝光等手段，及時發現和制止，做到“早發現、早制止、早處置”，從源頭上防控，高位推進衛片執法和農村亂占耕地建房問題整治工作。上半年，共落實快速處置工作拆除新增農村亂占耕地建房10處，拆除面積為1918.28㎡，進一步遏制了新增農村亂占耕地建房問題。

四是清理整治重點工程項目。圍繞柳北區重點工程、重點項目，未雨綢繆，提前介入，積極協調各部門開展存量違法建設查處及清理工作。上半年，對三合大道西段項目、香蘭居住配套項目、香蘭基礎設施配套設施項目、五建公司危舊房改造等進行了強制拆除，面積為1.13萬㎡。上半年項目類立案共117起，查處面積約13.23萬㎡，項目類自拆278處，面積21.10萬㎡；強拆2處，面積166.75㎡，保障了重點項目順利推進。

（四）部門聯動，齊抓共管，綜合治理穩步開展

一是強化工地監管與揚塵綜合治理。聯合交警、公安人員組成揚塵聯合執法小組，開啟“白+黑”不定時段、不分晝夜的工地揚塵防控模式，并靈活開展各類建筑工地及道路污染等專項整治行動，強化施工現場及建筑垃圾運輸管控，加強露天采石場等場地的檢查與處罰力度，有效遏制揚塵污染違法違規行為。同時，加強對施工現場的施工管理，對轄區所有建筑施工工地全面督促、檢查。上半年，共出動執法人員3600人次，執法車輛900臺次，立案631起，罰款金額102.65萬元。

二是加大“五車”整治力度。每月聯合北部交警在沙塘鎮、石碑坪鎮沙塘君武路口等“五車”問題多發路段進行設卡整治，并持續開展全市統一整治行動，將整治范圍與整治時間不斷擴大，將整治重點從主干道向小街巷延伸，嚴厲打擊“五車”亂象。上半年，共出動執法人員1273人次、執法車輛395臺次，進行集中整治87次，送入市局專用停車場的違法“五車”640輛，處罰金額4.27萬元，已銷毀到期的三輪車共74輛，正在公示的三輪車共306輛。在上半年四城區“五車”整治案件處置情況考核中，1-3月均排名第一，4月第三。

（五）主動宣傳，有效引導，執法氛圍和諧穩定

一是注重新聞媒體宣傳。充分利用報刊、電視、網絡等新聞傳媒，加大宣傳城市管理執法工作，為爭取人民群眾理解、支持執法工作奠定良好基礎，營造良好的執法氛圍。上半年，共發布宣傳報道225篇。其中，在國家人民網發布1篇，在自治區級媒體發布1篇，在柳州市各大紙質媒體、公眾號、網站等發布223篇。

二是注重專項活動宣傳。每月定期到小區內設置違法建設專項宣傳咨詢服務點，現場解答當事人提出的相關違建問題，并主動入戶宣傳動員，盡力爭取人民群眾的理解和支持，化解與管理相對人的矛盾；每月定期組織“門前三包”宣講隊伍在轄區沿街門店進行法律法規及政策宣傳，并發放相關宣傳資料，倡議居民群眾共同參與城市建設管理。上半年，共開展違建專項宣傳活動12次，結合“法律六進”、“3·19城市管理日”等活動、節日開展宣傳活動3次，以宣傳橫幅、張貼海報、發放宣傳手冊等多種方式進行普法宣傳。

（六）深入檢查，積極預防，安全生產深入人心

一是加強轄區燃氣安全管理。采取定人定崗模式，積極開展燃氣巡查排查工作，并建立相關工作臺賬，由專人負責管理。同時，主動聯合相關部門開展聯合執法，加大對違法燃氣的打擊力度。上半年，共出動執法人員227人次，檢查銷售燃氣經營站點424戶次。對柳北轄區范圍內的燃氣經營場所共進行75次專項巡查整治。在整治巡查過程中，查處燃氣違規類行為8起，暫扣95瓶燃氣罐。

二是開展校園周邊安全整治。針對轄區內中小學上學放學高峰期，采取守點、巡線、集中整治等措施，對無證商販擺攤設點、占道經營且不聽勸阻的堅決打擊。上半年，與相關部門聯合對無證幼兒園開展專項整治，共走訪調查幼兒園24處，對門頭違規廣告招牌責令整改17處，調查涉嫌違法建設7處。

三是加大違規廣告整治力度。堅持嚴控勤拆，堅決遏制違規設置廣告亂象。上半年共計拆除違規戶外廣告、違規門頭招牌、燈箱LED、破損廣告36塊，面積約424㎡；清理“牛皮癬”廣告2.17萬處。

四是從嚴推進防疫工作落實。慎終如始地推進疫情防控工作，安排專人每日做好體溫檢測并做好臺賬記錄，針對國內各省爆發本土疫情及時開展前往該地人員進行全局梳理排查，確保不漏一人，嚴防輸入。同時有序推進疫苗接種工作。上半年，共開展疫情排查3次，疫苗完成第一劑接種56人，完成兩針接種218人。

（七）多措并舉，規范管理，依法行政扎實推進

一是推進學習培訓常態化規范化。研究制定了學習培訓實施方案，由法規科牽頭組織進行常態化學習培訓，上半年共開展了關于《簡易程序執法流程》、《違法案件的種類及城市管理領域違法行為的構成要件》、《查處違法行為的基本要求》等各項業務知識培訓8次。先后派員前往市局跟班學習，組織科室中隊骨干赴桂林、南寧考察學習，為提升城市管理水平、提升執法效能打下了堅實基礎。

二是推進執法三項制度縱深發展。全面落實行政執法公示及信用修復，上半年共計報送公示案件464條，修復企業信用信息5起；深入推行行政執法全過程記錄，進一步規范全過程記錄程序、執法文字記錄，完善執法音像記錄，促進嚴格規范、公正文明執法；嚴格執行重大執法決定法制審核，上半年組織召開集體討論案件129件、聽證案件7件，重大案件集體討論率維持百分之百，對一體化平臺案件審核評查4000余起，均做到了及時審核，及時修正。

三是加大城市管理執法督察力度。進一步完善督察機制，重新修訂了請銷假管理辦法、違反紀律問責制度與督察考核制度，促進督察工作逐步走上制度化、規范化、科學化軌道；加大市容督察力度，對轄區內管理嚴禁區、限制區、規范區路段巡察，及時通報市容違章案件與執法隊員違紀行為，責令整改；加大隊容風紀督察與教育整頓，日常采取明察暗訪的形式，對執法隊員在崗在位、隊容風紀遵守及執法作為等情況進行督察，發現問題立即通報整改，并定期組織違紀隊員進行教育、提醒、警示、誡勉談話，重新學習考評量化計分標準，進一步統一思想認識，嚴明紀律，端正作風。上半年，共計下發各類違紀、表揚通報24份。

??二、2021年下半年工作計劃

（一）圍繞目標，緊盯重點，推動市容市貌全面提升

一是全力抓好市容市貌管理。圍繞2021年工作目標任務，以創建全國文明城市和國家衛生城市復審為引領，大力開展專項環境整治。打造工作亮點，重點抓好“門前三包”責任制落實到位；攻克工作難點，采取多項手段加大對人行道違停打擊力度，積極協調相關職能部門及時增設交通隔離設施和警示標識，堅決遏制人行道違停現象。

二是持續保持打擊“兩違”高壓態勢。堅決守住違法建設零增長的工作底線，圍繞“零增量、減存量”目標，持續加大對轄區內存量違法建設的查處力度，并做好分類處置工作。重點鞏固“無違建社區”創建成果，并抓好農村亂占耕地建房、“兩高兩道”沿線周邊違建查處工作，進一步提升鄉村風貌，助力鄉村振興。

三是全面加強揚塵污染防治。堅決落實上級關于大氣污染防治工作精神，持續鞏固道路揚塵治理工作成效，將工作重心轉移到建筑施工工地揚塵治理上，加強工地巡查監管，督促落實統一設置圍擋，堅決打贏藍天保衛戰。

四是持續抓好違法“五車”整治。分時段，分區域開展疏導式整治，形成疏導為主、執法為輔的整治模式，持續抓好常態化管理，并將執法范圍擴大，陣地從城區向城鄉接合部轉移，對“五車”問題多發路段進行設卡整治，對無牌無證三輪車上路現象進行嚴厲打擊。

五是持續抓好安全生產工作。全面落實安全生產主體責任，認真履行領導帶隊責任，定期組織安全隱患排查檢查，重點加強職責范圍內煙花爆竹“打非”、燃氣安全整治以及無證照占道經營查處工作。始終毫不松懈、慎終如始地抓好常態化疫情防控工作，堅決守護人民群眾的生命健康。

（二）主動作為，多措并舉，助力城市管理水平全面提升

一是充分發揮數字城管作用。在主動發現、及時派遣、跟蹤督辦的基礎上，重點提高案件分析研判能力和綜合指揮協調能力，力求破解反復發案和推諉扯皮問題。

二是持續強化監督檢查作用。在隊容風紀、案件評查、市容巡查督察的基礎上，以明察暗訪的方式，加強對執法效率與案件處置結果的督察。對嚴重影響案件處置時效、部分案件處置交了罰款就“不管不顧”導致出現多次反彈的問題，采取積極談話、限時改正、再三檢查、嚴厲處罰的方式，強化執法人員的責任意識和執行意識。

三是充分發揮宣傳引導作用。踐行“721”工作法，變被動管理為主動服務，發揮宣傳引導作用，爭取群眾理解支持。利用路面巡查契機向市民面對面宣傳、發放資料，利用社區入戶調查契機設置宣傳服務點，為市民解答疑問、發放宣傳手冊，利用傳統紙媒、網絡平臺及時宣傳報道城市管理工作政策法規與工作動態，及時向市民普及城市管理工作知識，提高市民城市管理工作知曉度、認可度、滿意度與參與度。

（三）加強學習，轉變作風，塑造本領過硬執法隊伍

在落實常態化業務學習與培訓的同時，針對執法業務中普遍存在的問題，制定針對性的專項培訓，補齊業務短板，并充分發揮律師駐隊作用，及時咨詢求助規范指導。同時，根據實際情況，派遣隊員到相關領域部門跟班學習先進經驗與做法，為全面提升我局城市管理水平汲取經驗。

（四）全面從嚴，夯實基礎，提高黨的建設工作質量

一是加強思想政治教育。堅持以黨的建設統攬工作全局，嚴肅黨內政治生活，加強政治理論武裝。結合黨史學習教育這條主線，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神與黨史知識，不斷堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，持續推進“三會一課”、“黨員活動日”，將學習教育常態化制度化，并結合建黨100周年，豐富學習內容，活化教育載體,全面提升黨員干部的理論水平和黨性修養。

二是加強黨風廉政建設。堅持“懲治防”有機結合，進一步深化聯動“三個責任”一體推進“三不”試點工作，并將“三不”一體推進理念貫穿黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程。引導黨員干部對照黨章黨規黨紀，不斷凈化思想、規范行為，讓紀律成為自律，養成遵規守紀的高度自覺。同時，持續推進廉政風險排查，針對存在的廉政風險點，制定有效的防范措施，從源頭上遏制腐敗行為的發生。對違反黨風廉政建設的干部職工堅持動真格和零容忍，發現一起查處一起。

三是強化“黨建+”工作理念。堅持圍繞中心、服務大局，樹立黨的工作與執法業務工作同頻共振、互為促進的工作理念，自覺將黨建工作融入執法業務工作全過程，為推進城市管理工作再提升提供堅強有力的組織保證。