2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化的起步之年。做好下半年工作，實現良好開局，意義重大。2021年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，規模以上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%以上，固定資產投資增長16%，財政收入增長5%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%。

在常態化疫情防控前提下，我們著重做好以下七個方面工作：

（一）培育壯大產業集群，加快構建現代產業體系新格局。

深入實施旅游裝備制造產業培育攻堅行動。突出“建鏈”“補鏈”，做大“增量”，實現“鏈式集聚”發展。履行好廣西旅游裝備制造產業率先發展、高質量發展的柳北擔當，全速加快中國—東盟（柳州）旅游裝備制造產業園項目建設、產業發展等，推動已落地的金色童年游樂設施裝備等6個旅游裝備生產項目建設投產，實現新引進旅游裝備產業項目15個以上，引導一批旅游裝備制造企業入駐萬洋旅裝眾創城，培育壯大高端旅游交通裝備、旅游基礎設施裝備、戶外旅游運動裝備三大制造產業，促進“一園四區兩中心”基本建成，力爭產業園由廳市共建項目申報為省部共建項目。

全力打好產業鏈現代化升級攻堅戰。聚力“強鏈”“延鏈”，做優“存量”，實現產業層級與經濟量級同步提升。圍繞裝配式建筑、現代服裝、金屬深加工及循環利用等優勢產業謀劃實施一批重大項目，促進產業不斷向價值鏈高端發展。確保廣西鵬城裝配式建筑部品零件生產基地、精密鋼管加工等一批在建項目實現投產，引進一批裝配式裝修、建材項目，不斷補齊和拉長裝配式建筑全產業鏈。全力推動廣西柳州現代服裝產業園二期項目建成、三期項目同步開工建設，吸引一批區外國內優質服裝企業進駐園區，打造成為自治區輕工產業園。推動佰通馳再生資源、龍昌汽車拆解等項目開工建設，支持引進特種鋼、不銹鋼和廢鋼加工企業，做大做強金屬深加工及循環利用產業園。不斷強化與北部生態新區智能制造、工業設計等產業的協同發展。確保年內新增規模以上工業企業25家以上。

著力提升園區綜合承載力和吸引力。拓展優化園區發展空間，積極推動將黃土、青茅片區8500畝區域納入國土空間規劃編制。加快園區基礎設施建設，推進東達路、興達路延長線等一批道路項目建設；推動園東路、青香路延長線、盤云路延長線等11條道路實現竣工通車；確保馬廠東路、云頭溪河道綜合整治工程開工建設。加大園區環境衛生綜合整治力度，深入實施園區“道路優化、廠區綠化、節點美化、管理數字化”改造提升工程。切實推動園區服務中心人才公寓和園區配套住房建設。

（二）促進消費擴容提質，加快發展現代服務業新業態。

聚力發展生產性服務業。積極推動先進制造業和現代服務業融合發展，謀劃推進生產性服務業產業園、總部經濟產業園等一批項目建設；充分發揮廣西旅游裝備產業創新研究院的作用，補齊科創、檢驗檢測、工業設計等生產性服務業短板。強化現代物流、專業市場、電子商務等產業集群的集聚效應，優化提升歐陽嶺家居建材供應鏈產業園、鷓鴣江鋼鐵深加工及物流集聚區功能；推動桂中海迅柳北物流基地（二期）、糧食儲備庫整體搬遷等在建項目實現年內竣工。

鞏固發展生活性服務業。強化高品質多樣化的消費服務供給，推動傳統商圈升級發展，培育一批規模（限額）以上企業，加快培育萬科城等新興商業綜合體，做大做強地王國際財富中心、保利商業廣場等商圈，構建城市商圈消費新格局。圍繞勝利、白沙、躍進、香蘭、白露五大居住片區打造15分鐘便民生活服務圈升級版，建設好津鴻惠生活廣場、長塘綜合農貿市場等一批高質量為民服務設施，完成18個農貿市場升級改造任務。加快升級和繁榮夜間經濟。確保新增規模（限額）以上服務業企業80家以上。

（三）突出城鄉融合發展，加快打造鄉村振興新樣板。

發展現代特色農業。抓好現代農業示范區提檔升級工作，以香蘭農園現代農業核心示范區為依托，打造現代農業品牌。提升發展“5+2”、“3+1”特色產業，建設發展扶貧產業園和就業扶貧車間，持續推進消費扶貧和旅游扶貧。實施特色產業增效工程，發展優勢種植業，全面推廣優質稻、富硒大米基地、水稻機械化作業、新品種示范推廣等糧油項目實施，穩定糧食種植面積和糧食產量；高效發展生態養殖業，大力支持肉雞、生豬、肉牛等標準化、規?；B殖基地建設。

建設幸福美麗鄉村。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防貧減貧監測和幫扶機制，繼續落實“四個不摘”政策，強化扶貧項目資產管理和監督，推動特色產業可持續發展，鼓勵激發群眾內生動力，促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。全面落實鄉村振興“九個一”，重點提升長塘鎮北岸村鄉村振興示范帶建設。深化農村人居環境整治，抓好“三清三拆”鄉村風貌整治、改廁后續管護等工作。全面發展好146個村集體經濟項目，集中建設好6個村級集體經濟產業園，積極創建“三變”改革示范村屯和示范村級集體經濟組織，推動村集體經濟提質增效。

（四）深入推進改革開放，加快釋放經濟發展新潛力。

深化改革激發發展活力。持續優化營商環境，在“放管服”改革上挖掘潛力，推動政務服務事項“應上盡上、全程在線”，拓展“掌上辦理”事項，最大限度讓企業和群眾辦事“零材料、零跑腿”。深化政務服務“全城通辦”改革，加快鎮（街道）賦權擴能，探索將部分通辦事項延伸至鎮（街道）。深入推進重點領域改革，推進農村公共基礎設施管護體制試點改革，深化集體林權制度改革，用活耕地和集體建設用地，規范引導土地流轉。

擴大開放加強招商引資。主動對接沿海產業轉移，扎實開展“招大引強推進年”活動，圍繞“1+1+3”產業體系，充分運用“三企入桂”平臺，著力延鏈、補鏈、強鏈，引進產業上下游配套企業，力爭簽約引進億元以上產業項目10個以上。對已簽約項目進行動態跟蹤服務，落實專人具體負責，及時協調處理企業的困難，確保落地企業“進得來、留得住、發展好”。

想方設法加快項目建設。確保37個項目列入市級層面、3個項目列入自治區層面予以統籌推進實施。抓住中央投資項目、擴內需補短板、新基建等政策機遇，精心論證實施一批優質項目，布局一批公共服務、產業轉型升級等重大項目，形成開工一批、儲備一批、謀劃一批項目建設滾動循環。建立實行“要素跟著項目走”機制，全力保障重大項目建設用地，加大征地拆遷力度，集中攻堅項目落地“最后一公里”難題。

（五）著力完善功能品質，加快拓展城鎮發展新空間。

加大城市更新力度。注重規劃引領，統籌做好各類專業規劃修編，著重推進白露街道小村村的村莊規劃修編工作。加強城市有機更新，加速推進白沙村、白露村和馬廠村城中村改造及其配套設施建設；推動鷓鴣江村、香蘭村城中村改造項目進入全面實施階段。全力加快紅衛倉片區、原天一塑料廠片區、鳳凰巷片區等熟化地塊的建設；抓緊實施勝利商貿城周邊地塊、黃村二隊及周邊片區、冶建生活區地塊、柳州醫藥公司及船廠片區、二安和工貿地塊等5個土地熟化項目。全方位支持北部生態新區開展各項工作，全面提升沙塘鎮、石碑坪鎮基礎設施建設水平。

改善生態環境質量。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面開展大氣污染治理，積極推進流域生態綜合治理，提升城鎮污水收集處理率，集中實施飲用水水源保護、黑臭水體防治等專項行動，確保生態環境持續向好。強化落實“河長制”。堅決守住耕地保護紅線。有序推動低效建設用地減量化。全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習。

提升城市管理水平。以創建全國文明城市、國家衛生城市復審為引領，大力開展重點區域整治、專項環境整治、精細化提升整治和長效機制建設等整治行動，推廣“門前三包”責任制示范路建設，持續鞏固提升城市管理水平。保持打擊“兩違”高壓態勢，守住違法建設“零增長”的底線。深入推進生活垃圾分類工作。探索創新老舊小區綜合改造和小街巷綜合治理模式，有效補足補齊公共服務和市政設施短板。

（六）切實增進民生福祉，加快建設幸福和諧新柳北。

高標準保障和改善基本民生。推動創業帶動就業，加大企業用工保障和人才引進力度。推進基本養老保險、醫療保險全民參保。健全社會救助體系，確保困難群眾基本生活有保障。加強住房保障，嚴格落實保障性住房政策。確保村（社區）兩委換屆選舉順利完成。推動養老事業、養老產業協同發展，完成百福頤養中心項目建設，加快勝利、鳳凰社區兩個長者食堂和大健康居家養老服務中心建設。推進退役軍人三級服務保障體系建設，做好擁軍優撫、就業創業和褒揚紀念工作。

高水平優化公共服務供給。堅決辦好人民滿意教育。圍繞建設“中小學教育強區”目標，合理配置教育資源，提升學校辦學條件。推進柳北區實驗中學和實驗幼兒園、新白露小校、濱江小學擴建等基建項目建設，確保濱江幼兒園2021年春季學期招生辦學。推動4個100%校園安全防范標準化建設。積極創建自治區學前教育改革發展實驗區。加強教師培訓培養和師德師風建設，打造一流教師隊伍。深入推進健康柳北建設。慎終如始做好疫情防控工作，打好“外防輸入、內防反彈”持久戰，堅決守護人民群眾生命健康。堅持平戰結合，健全公共衛生應急管理體系，抓緊補齊疫情防控暴露的短板，提高大規模核酸采樣檢測能力，實現區疾控中心及衛監所綜合樓項目建成使用。深化醫改及醫聯體建設，優化家庭醫生簽約服務能力，狠抓重點傳染病防控工作，推動優質醫療服務進一步向基層下沉。落實預防為主，抓好健康促進。加強婦幼衛生保健及生育優質服務。大力支持中醫藥事業和產業高質量發展。扎實推進塵肺病防治攻堅行動，全面提升職業健康治理能力和水平。繁榮發展文體廣旅事業。繼續創建廣西全域旅游示范區。大力支持柳空文化藝術創業園等文旅項目升級發展。持續實施“壯美廣西?智慧廣電”工程項目。抓好基層公共文化服務建設，辦好第十屆“北雀歡歌”藝術節。廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。

高要求推進治理能力現代化。加強社會治安防控體系建設，抓好社會穩定動態八項工作，升級社會治安防控網，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。建立掃黑除惡常態化“六項機制”，提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平；建立健全禁毒嚴打整治為重點的長效機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，努力將矛盾化解在基層。集中力量治理重復信訪、化解信訪積案。嚴格落實安全生產責任制，健全完善應急救援、食品藥品和產品質量安全監管體系，強化對重點領域的監管，不斷提高公共安全管理水平。

積極參與創建全國民族團結進步示范市。

下半年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們將銳意進取、奮發有為，真抓實干，為開啟“十四五”發展新征程而努力奮斗，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！