2024年，柳北區(qū)司法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，以“一個統(tǒng)抓，五大職能”為主責(zé)，奮力推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我局2024年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃報告如下：
一、2024年上半年工作情況總結(jié)
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法行政工作正確政治方向
1.筑牢司法行政隊伍政治忠誠根基。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實推動主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持“第一議題”制度和“首課”制度，圍繞《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，以及習(xí)近平法治思想、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展局黨組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會5次，黨員大會集中學(xué)習(xí)5次，支委會集中學(xué)習(xí)5次。柳北區(qū)司法局在柳州市司法行政系統(tǒng)2024年高質(zhì)量發(fā)展會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。
2.加強黨員干部隊伍思想政治建設(shè)。將增強黨員干部的政治定力放在首位，不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活，健全組織制度。深入開展基層黨建“五基三化”深化年行動，嚴(yán)格落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等制度，發(fā)揮“法務(wù)先鋒·法治為民”黨建品牌引領(lǐng)作用，把黨的建設(shè)與法治宣傳、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。1-5月，召開黨員大會5次、支委會5次、主題黨課1次。深化“我為群眾辦實事”，通過黨員干部協(xié)助開展為民服務(wù)、參與志愿活動等形式，與江灣村、祥和社區(qū)、鹿州監(jiān)獄等聯(lián)合舉辦主題黨日活動。專題研究意識形態(tài)工作1次，做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險研判排查工作，守好意識形態(tài)陣地。
3.推動全面從嚴(yán)治黨管警堅實有力。堅持把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，制定了《柳北區(qū)司法局2024年度全面從嚴(yán)治黨工作計劃》，召開清廉機關(guān)建設(shè)推進(jìn)會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會各1次，組織全體干警學(xué)習(xí)違法違紀(jì)典型案例3次。扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，公布了集中整治有關(guān)內(nèi)容和舉報方式，深化治理司法人員與律師不正當(dāng)接觸交往問題。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，共開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員大會集中學(xué)習(xí)2次。組織20多名司法行政干警、區(qū)屬律師所黨員律師代表走進(jìn)廣西鹿州監(jiān)獄“零距離”接受警示教育。
（二）堅持統(tǒng)抓協(xié)調(diào)，推進(jìn)全面依法治區(qū)工作落實
1.嚴(yán)格落實法治建設(shè)工作責(zé)任。強化習(xí)近平法治思想的旗幟引領(lǐng)，提請區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。以區(qū)委全面依法治區(qū)辦、區(qū)司法局名義主動向區(qū)委、區(qū)政府請示匯報，提請區(qū)委常委會專題聽取了2023年全面依法治區(qū)工作情況、區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法工作情況。推動城區(qū)黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人年終述法，實現(xiàn)述法全覆蓋。2月27日，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作專題會議，出臺了《中共柳北區(qū)委員會落實自治區(qū)、柳州市2023年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)點評意見整改實施方案》，6個問題已完成階段性整改。
2.全面推進(jìn)依法治區(qū)各項工作。認(rèn)真貫徹落實全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027年）重要舉措任務(wù)清單和試點項目清單，扎實推動我區(qū)法治領(lǐng)域各項改革的落實。提請區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議研究部署行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)工作，穩(wěn)步推動司法行政與編辦部門聯(lián)動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單落實執(zhí)行的監(jiān)督。推動召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會全體會議，完成區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點的起草、送審和印發(fā)。在《柳州日報》刊發(fā)“為奮力打造‘四個柳北’提供法治保障”的理論文章。
（三）堅持法治思維，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。落實重大行政決策目錄化管理，制定并公開重大行政決策事項目錄1條。修訂完善《柳北區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確柳北區(qū)重大行政決策、行政規(guī)范性文件及合同合法性審查規(guī)范指引。充分發(fā)揮17名公職律師、40余名政府法律顧問作用，對區(qū)政府交辦的法律事務(wù)進(jìn)行合法性審查，及時辦結(jié)率100%。1-5月，共依法審查政府規(guī)范性文件等涉法文件141件。扎實開展涉及不平等對待企業(yè)政策文件清理等行政規(guī)范性文件專項清理，尚未發(fā)現(xiàn)有類似政策文件，有力維護(hù)法治統(tǒng)一、優(yōu)化營商環(huán)境。
2.持續(xù)從嚴(yán)強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。強化《柳北區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023-2025年）》的貫徹實施，督促各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。推動廣西行政執(zhí)法監(jiān)督綜合管理平臺應(yīng)用覆蓋率達(dá)100%。召開了柳北區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議暨區(qū)委依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議，就開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治監(jiān)督行動進(jìn)行了部署，4月8日至9月30日期間，重點監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范問題、執(zhí)法方式簡單僵化問題、逐利執(zhí)法問題、執(zhí)法粗暴問題、執(zhí)法“尋租”問題、執(zhí)法不作為問題，目前通過政府門戶網(wǎng)站、“柳北普法”微信公眾號發(fā)布了通告，尚未發(fā)現(xiàn)問題線索。加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，組織參加行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，全部行政執(zhí)法人員完成2024年度廣西公共法律知識在線培訓(xùn)任務(wù)，完成率100%。
3.全力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。深入貫徹新《中華人民共和國行政復(fù)議法》，發(fā)布了申請行政復(fù)議的渠道通告，強化了復(fù)議工作人員培訓(xùn)，完善了行政復(fù)議案件辦理流程，共受理行政復(fù)議案34件，同比增長54.5%，已審結(jié)27件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《柳北區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，城區(qū)各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人均按規(guī)定出庭參加行政訴訟。完善府院聯(lián)動機制，做好復(fù)盤分析工作，已責(zé)成區(qū)執(zhí)法局就1起敗訴案件進(jìn)行復(fù)盤。5月7日，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊專門向市司法局匯報推動行政訴訟案件敗訴率下降的問題。至目前，共接到行政訴訟案件28件。
（四）堅持風(fēng)險防范，維護(hù)政治安全和社會大局穩(wěn)定
1.加強刑罰執(zhí)行、安置幫教工作。加強推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，深化與廣西鹿州監(jiān)獄打造互聯(lián)共建格局，5月28日，組織重點社區(qū)矯正對象走進(jìn)監(jiān)獄開展“體驗式”警示教育。強化信息化核查工作，確保在冊社區(qū)矯正對象信息化核查達(dá)95%以上。至目前，監(jiān)管在冊社區(qū)矯正對象133人，累計接收48人，解除47人。積極與監(jiān)獄、看守所等開展安置幫教工作協(xié)調(diào)對接，全面落實管控責(zé)任，共銜接監(jiān)獄刑滿釋放人員55人，其中重點幫教對象18人，做到不脫管、不漏管。
2.依法有效化解社會矛盾糾紛。積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，培育發(fā)展商事調(diào)解，指導(dǎo)成立柳北區(qū)神州民商事調(diào)解中心。運用矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解“321”工作法綜合機制，發(fā)揮“三官一律”、陳衛(wèi)明調(diào)解工作室作用，深入排查化解易發(fā)治安問題的婚戀家庭、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛，排查防范個人極端案事件風(fēng)險隱患。1-5月，共調(diào)解各類矛盾糾紛341件，調(diào)解成功332件，調(diào)解成功率97.36%；調(diào)處“三大糾紛”類案件2起，調(diào)結(jié)2起，調(diào)解率100%，調(diào)結(jié)率100%。2024年1月，區(qū)司法局獲評為柳州市新時代踐行“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)集體。
（五）堅持法治為民，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效
1.加快提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體平臺建成率達(dá)100%。全力推進(jìn)法律顧問有形覆蓋、有效發(fā)揮，有力推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村、社區(qū)基層一線輻射，相關(guān)做法獲5月26日《法治日報》報道，1-5月，法律顧問辦理案件總數(shù)56件，參與人民調(diào)解案件27件，協(xié)助村（社區(qū)）委員會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定20件，參與矛盾糾紛排查49次，開展法治宣傳94場，為群眾提供法律咨詢911人/次。定期組織法律服務(wù)團(tuán)進(jìn)企業(yè)，幫助查找企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險。4月18日，組織區(qū)政府法律顧問在柳北區(qū)“青·啟工程”青年民營企業(yè)家第三期提升培訓(xùn)班上開展《中華人民共和國民法典》知識的授課交流。
2.擴(kuò)大法律援助服務(wù)覆蓋面。持續(xù)開展“法律援助惠民生”“法律援助進(jìn)萬村”等專題宣傳活動4場次；聚焦退役軍人、殘疾人、婦女兒童、新業(yè)態(tài)快遞從業(yè)者等重點人群，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“綠色通道”，每天安排值班律師為群眾免費提供法律咨詢解答，對符合條件申請法律援助的群眾，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。1-5月，共受理法律援助案件50件，在接待中處理來訪（上門咨詢）298人（次），處理電話咨詢210件。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法律幫助案件244件。
3.加大法治宣傳教育力度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，制定印發(fā)了《柳北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度》，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議組織學(xué)法各3次，引領(lǐng)各級行政機關(guān)學(xué)法常態(tài)化。突出開展習(xí)近平法治思想、民法典及社會矛盾多發(fā)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，在解放街道三角地廣場、白露街道園藝村等地開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法治宣傳活動，我區(qū)司法行政系統(tǒng)開展法治宣傳教育活動90余次，發(fā)放“八五”普法教育讀本等宣傳資料、法治禮包1.2萬余份，解答群眾法律咨詢100余人次。開展自治區(qū)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，推薦申報了園藝村、頤和社區(qū)。加強村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)和管理工作，開展“法律明白人”暨人民調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)講座13場次。
二、存在的問題
在推進(jìn)司法行政和法治建設(shè)工作中取得了一定成績，但與上級要求和群眾期望相比，仍有一定差距和不足。一是推進(jìn)法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措還不夠多，在破解基層短板弱項方面成效還不夠明顯。二是基層法治力量較為薄弱，部分執(zhí)法人員法治意識不夠強，運用法治思維處理問題能力有待提升。三是整體工作思路創(chuàng)新不足，能夠扎實推進(jìn)司法行政各項工作穩(wěn)步發(fā)展，但堅持工作創(chuàng)新、打造特色亮點力度不足，創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展動力不強。
三、2024年下半年工作計劃安排
（一）聚焦主體，在政治機關(guān)建設(shè)不斷提升。堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，鍛造對黨絕對忠誠的領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、政治忠誠教育，把黨的建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作深度融合，提升黨組織政治性和組織力，推動黨建引領(lǐng)各項業(yè)務(wù)工作落地見效。
（二）聚焦主責(zé)，在推進(jìn)法治建設(shè)上全面提速。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點工作，全力推進(jìn)行政規(guī)范性文件法制審核，抓好重大行政決策管理。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查。扎實推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，確保行政復(fù)議糾錯率和行政訴訟敗訴率低于廣西平均值，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率達(dá)100%。
（三）聚焦主線，在維護(hù)社會穩(wěn)定上勇?lián)姑?/span>廣泛運用“321”工作法，擴(kuò)大人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴訟方式覆蓋面，全力推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的管控。以實施“八五”普法為載體，營造法治濃厚氛圍，加強對青少年、農(nóng)民工等群體的法治教育。
（四）聚焦主旨，在優(yōu)化法律服務(wù)上普惠高效。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，大力宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，不斷擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益提供法治保障。實現(xiàn)公共法律服務(wù)于訴訟服務(wù)、社會服務(wù)的銜接，深入開展民營企業(yè)“法治體檢”，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)向基層推進(jìn)。
柳北區(qū)司法局
2024年6月11日
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