2024年，柳北區司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對廣西重大方略要求，以“一個統抓，五大職能”為主責，奮力推進司法行政工作高質量發展，為全區經濟社會高質量發展提供法治保障。現將我局2024年上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下：

一、2024年上半年工作情況總結

（一）堅持黨的領導，確保司法行政工作正確政治方向

1.筑牢司法行政隊伍政治忠誠根基。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推動主題教育、黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持“第一議題”制度和“首課”制度，圍繞《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》等，以及習近平法治思想、新時代政法干警“十個嚴禁”等學習內容，開展局黨組（擴大）集中學習會5次，黨員大會集中學習5次，支委會集中學習5次。柳北區司法局在柳州市司法行政系統2024年高質量發展會議上作經驗交流發言。

2.加強黨員干部隊伍思想政治建設。將增強黨員干部的政治定力放在首位，不斷規范黨內政治生活，健全組織制度。深入開展基層黨建“五基三化”深化年行動，嚴格落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員等制度，發揮“法務先鋒·法治為民”黨建品牌引領作用，把黨的建設與法治宣傳、公共法律服務等業務工作結合起來。1-5月，召開黨員大會5次、支委會5次、主題黨課1次。深化“我為群眾辦實事”，通過黨員干部協助開展為民服務、參與志愿活動等形式，與江灣村、祥和社區、鹿州監獄等聯合舉辦主題黨日活動。專題研究意識形態工作1次，做好網絡意識形態風險研判排查工作，守好意識形態陣地。

3.推動全面從嚴治黨管警堅實有力。堅持把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，制定了《柳北區司法局2024年度全面從嚴治黨工作計劃》，召開清廉機關建設推進會議、黨風廉政建設工作部署會各1次，組織全體干警學習違法違紀典型案例3次。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，公布了集中整治有關內容和舉報方式，深化治理司法人員與律師不正當接觸交往問題。推進黨紀學習教育，深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，共開展理論學習中心組集中學習2次、黨員大會集中學習2次。組織20多名司法行政干警、區屬律師所黨員律師代表走進廣西鹿州監獄“零距離”接受警示教育。

（二）堅持統抓協調，推進全面依法治區工作落實

1.嚴格落實法治建設工作責任。強化習近平法治思想的旗幟引領，提請區委理論學習中心組集中學習習近平法治思想。以區委全面依法治區辦、區司法局名義主動向區委、區政府請示匯報，提請區委常委會專題聽取了2023年全面依法治區工作情況、區政府常務會議專題聽取法治政府建設、行政執法工作情況。推動城區黨政機關主要負責人年終述法，實現述法全覆蓋。2月27日，召開區委全面依法治區委員會2023年度黨政主要負責人述法工作專題會議，出臺了《中共柳北區委員會落實自治區、柳州市2023年度履行推進法治建設第一責任人職責點評意見整改實施方案》，6個問題已完成階段性整改。

2.全面推進依法治區各項工作。認真貫徹落實全面深化法治領域改革綱要（2023-2027年）重要舉措任務清單和試點項目清單，扎實推動我區法治領域各項改革的落實。提請區委常委會、區政府常務會議研究部署行政執法協調監督體系建設工作，穩步推動司法行政與編辦部門聯動開展鄉鎮權責清單落實執行的監督。推動召開區委全面依法治區委員會全體會議，完成區委全面依法治區委員會2024年工作要點的起草、送審和印發。在《柳州日報》刊發“為奮力打造‘四個柳北’提供法治保障”的理論文章。

（三）堅持法治思維，以高水平法治護航高質量發展

1.嚴格執行重大行政決策法定程序。落實重大行政決策目錄化管理，制定并公開重大行政決策事項目錄1條。修訂完善《柳北區人民政府重大行政決策程序規定》，明確柳北區重大行政決策、行政規范性文件及合同合法性審查規范指引。充分發揮17名公職律師、40余名政府法律顧問作用，對區政府交辦的法律事務進行合法性審查，及時辦結率100%。1-5月，共依法審查政府規范性文件等涉法文件141件。扎實開展涉及不平等對待企業政策文件清理等行政規范性文件專項清理，尚未發現有類似政策文件，有力維護法治統一、優化營商環境。

2.持續從嚴強化行政執法協調監督。強化《柳北區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023-2025年）》的貫徹實施，督促各行政執法單位嚴格落實行政執法“三項制度”，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。推動廣西行政執法監督綜合管理平臺應用覆蓋率達100%。召開了柳北區行政執法監督工作會議暨區委依法治區委員會執法協調小組會議，就開展行政執法領域突出問題專項整治監督行動進行了部署，4月8日至9月30日期間，重點監督執法不規范問題、執法方式簡單僵化問題、逐利執法問題、執法粗暴問題、執法“尋租”問題、執法不作為問題，目前通過政府門戶網站、“柳北普法”微信公眾號發布了通告，尚未發現問題線索。加強行政執法人員教育培訓，組織參加行政執法能力提升培訓，全部行政執法人員完成2024年度廣西公共法律知識在線培訓任務，完成率100%。

3.全力提升行政復議應訴工作質效。深入貫徹新《中華人民共和國行政復議法》，發布了申請行政復議的渠道通告，強化了復議工作人員培訓，完善了行政復議案件辦理流程，共受理行政復議案34件，同比增長54.5%，已審結27件。認真貫徹執行《柳北區行政機關負責人出庭應訴工作規則》，城區各級行政機關負責人均按規定出庭參加行政訴訟。完善府院聯動機制，做好復盤分析工作，已責成區執法局就1起敗訴案件進行復盤。5月7日，區政府主要領導帶隊專門向市司法局匯報推動行政訴訟案件敗訴率下降的問題。至目前，共接到行政訴訟案件28件。

（四）堅持風險防范，維護政治安全和社會大局穩定

1.加強刑罰執行、安置幫教工作。加強推進刑罰執行一體化建設，深化與廣西鹿州監獄打造互聯共建格局，5月28日，組織重點社區矯正對象走進監獄開展“體驗式”警示教育。強化信息化核查工作，確保在冊社區矯正對象信息化核查達95%以上。至目前，監管在冊社區矯正對象133人，累計接收48人，解除47人。積極與監獄、看守所等開展安置幫教工作協調對接，全面落實管控責任，共銜接監獄刑滿釋放人員55人，其中重點幫教對象18人，做到不脫管、不漏管。

2.依法有效化解社會矛盾糾紛。積極拓展人民調解工作領域，培育發展商事調解，指導成立柳北區神州民商事調解中心。運用矛盾糾紛多元預防調處化解“321”工作法綜合機制，發揮“三官一律”、陳衛明調解工作室作用，深入排查化解易發治安問題的婚戀家庭、鄰里、債務等矛盾糾紛，排查防范個人極端案事件風險隱患。1-5月，共調解各類矛盾糾紛341件，調解成功332件，調解成功率97.36%；調處“三大糾紛”類案件2起，調結2起，調解率100%，調結率100%。2024年1月，區司法局獲評為柳州市新時代踐行“楓橋經驗”先進集體。

（五）堅持法治為民，提升公共法律服務質效

1.加快提升公共法律服務質量。大力推進公共法律服務設施建設，實現公共法律服務實體平臺建成率達100%。全力推進法律顧問有形覆蓋、有效發揮，有力推動優質法律服務資源向鄉村、社區基層一線輻射，相關做法獲5月26日《法治日報》報道，1-5月，法律顧問辦理案件總數56件，參與人民調解案件27件，協助村（社區）委員會起草、審核、修訂村規民約和其他管理規定20件，參與矛盾糾紛排查49次，開展法治宣傳94場，為群眾提供法律咨詢911人/次。定期組織法律服務團進企業，幫助查找企業經營中的法律風險。4月18日，組織區政府法律顧問在柳北區“青·啟工程”青年民營企業家第三期提升培訓班上開展《中華人民共和國民法典》知識的授課交流。

2.擴大法律援助服務覆蓋面。持續開展“法律援助惠民生”“法律援助進萬村”等專題宣傳活動4場次；聚焦退役軍人、殘疾人、婦女兒童、新業態快遞從業者等重點人群，拓展服務網絡，建立“綠色通道”，每天安排值班律師為群眾免費提供法律咨詢解答，對符合條件申請法律援助的群眾，優先受理、優先審查、優先指派。1-5月，共受理法律援助案件50件，在接待中處理來訪（上門咨詢）298人（次），處理電話咨詢210件。辦理認罪認罰從寬制度法律幫助案件244件。

3.加大法治宣傳教育力度。嚴格落實領導干部學法用法制度，制定印發了《柳北區領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度》，區委常委會、區政府常務會議組織學法各3次，引領各級行政機關學法常態化。突出開展習近平法治思想、民法典及社會矛盾多發領域法律法規宣傳，在解放街道三角地廣場、白露街道園藝村等地開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復議法》等法治宣傳活動，我區司法行政系統開展法治宣傳教育活動90余次，發放“八五”普法教育讀本等宣傳資料、法治禮包1.2萬余份，解答群眾法律咨詢100余人次。開展自治區民主法治示范村(社區)創建活動，推薦申報了園藝村、頤和社區。加強村（社區）“法律明白人”培訓和管理工作，開展“法律明白人”暨人民調解員、法律援助聯絡員培訓講座13場次。

二、存在的問題

在推進司法行政和法治建設工作中取得了一定成績，但與上級要求和群眾期望相比，仍有一定差距和不足。一是推進法治政府建設創新舉措還不夠多，在破解基層短板弱項方面成效還不夠明顯。二是基層法治力量較為薄弱，部分執法人員法治意識不夠強，運用法治思維處理問題能力有待提升。三是整體工作思路創新不足，能夠扎實推進司法行政各項工作穩步發展，但堅持工作創新、打造特色亮點力度不足，創新發展、跨越發展動力不強。

三、2024年下半年工作計劃安排

（一）聚焦主體，在政治機關建設不斷提升。堅持黨對司法行政工作的絕對領導，把準政治方向，鍛造對黨絕對忠誠的領導班子。嚴守政治紀律和政治規矩，開展好黨紀學習教育、政治忠誠教育，把黨的建設與各項業務工作深度融合，提升黨組織政治性和組織力，推動黨建引領各項業務工作落地見效。

（二）聚焦主責，在推進法治建設上全面提速。深入推進法治政府建設重點工作，全力推進行政規范性文件法制審核，抓好重大行政決策管理。加強行政執法協調監督，開展行政執法案卷評查。扎實推進行政復議規范化建設，確保行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率低于廣西平均值，行政機關負責人應訴率達100%。

（三）聚焦主線，在維護社會穩定上勇擔使命。廣泛運用“321”工作法，擴大人民調解、行政調解等非訴訟方式覆蓋面，全力推進矛盾糾紛源頭預防和前端化解。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的管控。以實施“八五”普法為載體，營造法治濃厚氛圍，加強對青少年、農民工等群體的法治教育。

（四）聚焦主旨，在優化法律服務上普惠高效。加快推進公共法律服務體系建設，大力宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，不斷擴大法律援助服務范圍，為維護弱勢群體合法權益提供法治保障。實現公共法律服務于訴訟服務、社會服務的銜接，深入開展民營企業“法治體檢”，大力推進公共法律服務向基層推進。

柳北區司法局

2024年6月11日