柳北政辦發〔2020〕21號

柳北區人民政府辦公室關于印發

《柳北區基礎設施補短板“五網”建設

三年大會戰總體方案（2020-2022年）》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《柳北區基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案（2020-2022年）》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

柳北區人民政府辦公室

2020年9月4日???

柳北區基礎設施補短板“五網”建設三年

大會戰總體方案（2020—2022年）

為深入貫徹黨中央、國務院關于“六穩”工作部署，落實自治區、柳州市基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰工作要求，加速構建現代化基礎設施體系，進一步增強基礎設施建設對全區經濟社會發展的關鍵性、支撐性、引領性作用，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，根據黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮投資關鍵作用，提高投資精準性和有效性，采取超常規措施強力推進交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網（以下簡稱“五網”）基礎設施建設，不斷提高基礎設施質量和效益，全方位提高基礎設施支撐引領我區經濟社會發展水平。

（二）基本原則

——堅持需求導向，補齊短板。以滿足人民需要作為出發點和落腳點，對標先進查找差距，對照發展查找不足，通過互通、補缺、延伸、加密等方式，集中力量補齊“五網”基礎設施短板，增強經濟社會發展的活力和動力。

——堅持有序推進，整體提升。規范地方政府舉債融資，堅決避免盲目投資、重復建設，優先支持柳州基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰的項目建設。

——堅持協同發力，服務發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極鼓勵社會資本參與“五網”基礎設施建設，調動各類市場主體的積極性、創造性。更好發揮政府投資引導帶動作用，政府投資主要投向市場不能有效配置資源的非經營性項目，按照市場化運作模式，積極吸引社會資本參與項目實施。

二、主要目標

聚焦關鍵領域和薄弱環節，以項目建設為載體，整合各方資源和力量，采取超常規舉措，根據柳州市關于“五網”建設要求，用3年時間強力推進一批“五網”基礎設施項目建設。2020—2022年，柳北區基礎設施補短板“五網”項目27個，涉及總投資115.42億元，3年累計完成投資約77.62億元，其中2020年32.13億元、2021年30.47億元、2022年15.02億元。到2022年，初步形成各種運輸方式布局合理、結構優化、便捷通暢、互聯互通的現代化綜合立體交通網，建設清潔低碳、安全高效的現代能源網，打造高速、移動、安全、泛在、優質的新一代信息網，基本建成運力充分、配置優化、效率領先、服務優質的物流網以及管網結構完善、城市運行安全、管理水平先進、人居環境美好的地下管網。“五網”建設協同推進，基本建成有效支撐我區經濟社會高質量發展的綜合基礎設施體系。

三、重點任務

（一）構建通達通暢的交通網。配合柳州市加快建設途經我區的對外高標準客運通道和西部陸海新通道干線鐵路，著力解決疏港鐵路“最后一公里”問題。

（二）構建穩定可靠的能源網。著力提升電源供給保障能力，配合加快推進柳州220千伏及以上主電網、柳州市農村電網、廣西LNG項目輸氣管道工程桂林支線（柳北段）等項目，完善新能源汽車充電基礎設施建設。

（三）構建泛在先進的信息網。配合柳州市構建信息網。推進城鄉深度覆蓋4G網絡，實現4G網絡覆蓋95%以上自然村，建成一部分5G基站，實現5G網絡覆蓋城區和鄉鎮重點區域。加快智慧廣電建設，形成智慧廣電網絡進村入戶的全光纖覆蓋新格局。建設新一代互聯網基礎設施，推動工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展，提升工業互聯網網絡支撐能力。加快智慧城市項目建設，推動大數據融合創新應用取得顯著成效。

（四）構建高效便捷的物流網。加快物流園區建設，推進桂中海迅柳北物流基地（鷓鴣江物流園）二期、柳州市糧油綜合產業園物流園區、柳州歐陽嶺家居建材供應鏈產業園等項目建設，積極發展多式聯運。

（五）構建功能完善的地下管網。大力推進污水管網建設，完善污水處理廠配套管網建設，逐步消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，污水收集效能明顯提升。推進雨水管網建設，加快易澇點整治，城市防澇水平進一步提升。推進城鎮供水管網建設，大力實施舊管網改造和新管網建設，改善城鎮供水服務，有序開展“一戶一表”改造工作，進一步提高供水普及率，降低管網漏損率。加快推進燃氣管網建設改造，擴大燃氣管網覆蓋范圍，優先保障居民生活用氣，穩步推進工商企業等非居民用戶用氣，燃氣管網覆蓋范圍進一步擴大。

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮柳北區基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰領導小組作用，統籌協調三年大會戰各項建設工作。各大會戰建設組組長單位要充分發揮牽頭抓總的作用，細化工作任務，建立工作規則，加快組織實施，并強化跟蹤督促。全區各有關部門要積極配合，強化要素保障，層層落實責任，確保各項任務按時按質完成。

（二）建立落實機制。建立季報制度，各建設組組長單位于每季度結束后的2個工作日內將上一季度的工作進展情況報告至領導小組辦公室。各建設組組長單位根據工作需要組織組內工作例會，把握工作進展情況，部署工作任務，跟蹤任務落實，及時掌握項目推進中遇到的困難問題并及時協調解決。“五網”建設領導小組辦公室及時召開工作會議，各建設組組長匯報各建設組工作具體情況。

（三）保障資金投入。加強與自治區、柳州市的匯報溝通，爭取上級政策和資金的傾斜支持。鼓勵通過申請政府專項債券、政府和社會資本合作（PPP）等方式，依法依規、多元化籌集項目建設資金。加強與金融機構的合作，充分利用低成本、中長期專項貸款支持項目建設。通過科學規劃、有序實施項目周邊土地和旅游資源開發籌措項目建設資金。大力引導社會資本積極參與，加大財政對“五網”基礎設施項目建設資金支持力度。

（四）加快項目建設。推動重大項目按計劃扎實推進，深化行政審批制度改革，規范審批流程，簡化審批程序，提高審批效率，加快項目規劃選址、用地、環境影響評價、水土保持等事項的辦理。協調落實項目用地、用林、能耗、主要污染物排放等指標，加大項目征地拆遷、資金落實、市政配套、水電接入等工作推進力度，推動項目早開工早建成。

（五）提升項目管理。依托廣西項目云、廣西投資項目在線審批監管平臺，實行動態管理，加強項目進度監測和事中事后監管。加大“五網”項目儲備力度，適時對項目進行調整和補充，形成項目建設一批、竣工一批、儲備一批的良性滾動循環機制。