柳北區自然資源局

“十三五”工作總結及“十四五”工作計劃??

一、自然資源局“十三五”期間工作總結

（一）“十三五”期間，努力開創集約節約使用資源的新局面，柳北區榮獲全國第三屆節約集約模范縣（區）稱號。積極貫徹落實資源節約集約利用要求，積極引導城區政府開展多類型集約節約用地工作。通過門檻限地，謀篇布局搭平臺，優先發展集聚區，“退城進園”盤活存量，推動土地二次開發，關注民生抓安居，率先實施“職工危舊改”工程，利用城鄉建設用地增減掛政策建設美麗生態新農村等政策引導節約集約用地，向立體空間要土地，緩解土地緊張難題。實現優質耕地可持續利用，提高土地資源綜合開發利用水平，促進經濟社會協調發展與土地資源節約集約和諧同步運行。2016年5月，柳北區榮獲全國第三屆節約集約模范縣（區）稱號，獲得國家獎勵新增建設用地指標500畝，自治區獎勵新增建設用地指標500畝，是我市在國家啟用新標準評比節約集約模范縣（區）后首個獲獎城區。

（二）“十三五”期間，完成全國地質災害防治高標準十有縣創建工作并成功獲得柳北區地質災害防治高標準十有縣稱號。2016年我局按照區廳關于“全國地質災害防治高標準十有縣”創建要求，協助柳北區政府，率先將地質災害防治工作經費納入城區政府預算，共獲批48.48萬元（其中地質災害防治專項經費30萬元），并明確了轄區內33個行政村、61個社區、15個地災隱患點的共110個群測群防信息監測員的通訊補助費，組織匯總近五年柳北區地質災害防治工作開展的有關資料裝訂成冊，于9月底上報自治區國土廳，申報柳北區地質災害防治高標準十有縣。11月24日，柳北區正式獲得全國地質災害防治高標準十有縣稱號。

（三）“十三五”期間，統籌推動城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區土地復墾和非農建設占用耕作層表土剝離利用工作，實現剝離與復墾“一箭雙雕”。2018年底，我局聯合國土北部分局與柳北區新中企、北城集團、軌道交通集團召開座談會，共同商討石碑坪鎮大仙村增減掛鉤拆舊區土地復墾和柳北區非農建設占用耕作層表土剝離利用工作。與會單位一致同意加快推動大仙村增減掛鉤拆舊區土地復墾工作，并結合將該項工作與轄區內非農建設占用耕作層表土剝離利用相結合，同時建立土地復墾與表土剝離工作溝通機制，為完成我區增減掛鉤復墾和績效考評工作打下良好的基礎。

（四）“十三五”期間，創新工作方法、嚴守耕地紅線，利用無人機低空航拍攝影開展城市周邊永久基本農田巡查工作。降低違法用地占耕地比率，減小了被問責風險。在城市周邊永久基本農田劃定完成后，面對560.32公頃新劃入的基本農田，我局大膽開拓創新，委托柳州市國土規劃測繪院采用高精度無人機低空航拍攝影開展城市周邊永久基本農田巡查工作，為及時發現和查處違法占用基本農田行為提供了技術保障，對今后基層國土部門開展耕地保護和基本農田巡查工作提供了新思路、新方法，起到了很好的示范作用。

（五）“十三五”期間，推進園區工業項目建設。積極推動白露工業園園區項目規劃建設，并及時辦理了各項目的規劃手續，為項目的及時開工和建設提供了規劃支持，有力地助推園區經濟的發展壯大。

辦理了白露工業園柳州裝配式建筑現代化產業園一期PC生產基地的相關規劃手續，有力地保障了項目的項目一期工程的建成投產。一期用地面積18.3萬平方米、建筑面積3.6萬平方米的預制混凝土構件（簡稱PC）生產基地不僅是柳州、河池、來賓地區第一家PC生產供應基地，也是目前西南地區規模最大PC生產基地，它的建成投產將有力帶動地區建筑業轉型升級，推動我市裝配式建筑產業發展。

完成了白露工業園十一冶朝暉裝配式PC構件生產基地建設項目總平方案的規劃預審工作。項目規劃用地面積11.1萬平方米、建筑面積11.1萬平方米，是廣西裝配式建筑現代化產業園內新引進的又一個大型裝配式構件項目，它的建設將推動我市裝配式建筑產業發展。

辦理了白露工業園廣西柳州現代服裝產業園的相關規劃手續，有力地保障了2019年柳州現代服裝產業園的開工建設。柳州現代服裝產業園規劃用地面積3.6萬平方米，建筑面積7.2萬平方米，將建成為具備設計、生產、加工一體化的大型服裝產業園。

（六）“十三五”期間，造林綠化事業成績顯著。在市委、市政府的領導下，柳北區委、區政府高度重視綠色工程建設，將其作為柳北區重大工程來建設，著力打造“生態柳北”，為柳州市創建“廣西綠化模范城市”、“國家森林城市”，提供強有力保障。2016至2019年，柳北區共完成人工造林1690公頃，其中荒山造林及跡地更新320公頃,人工促進萌芽更新1370公頃。

（七）“十三五”期間，森林資源保護不斷加強。一是林政執法力度增強，積極推進行政執法隊伍規范化建設，逐步實現林業執法向正規化、標準化、法制化邁步。通過開展專項打擊行動，不斷加大對盜伐、濫伐林木的違法犯罪分子的打擊力度，有效保護了森林資源。不定期地對木材加工企業進行執法大檢查，同時舉辦相關林政法規培訓班。增強了業主守法經營意識。加大對收購盜伐木材加工企業的處罰力度，維護木材行業正常秩序。二是森林防火工作成績突出，在森林防火方面，通過進一步增加防火投入，狠抓防火基礎設施和專業、半專業隊伍建設，強化野外火源管理，使森林火災得到有效遏制。柳北區現有8個森林防火半專業隊，分別是沙塘林場森林防火半專業隊、鷓鴣江園藝場森林防火半專業隊、柳州市苗圃林場森林防火半專業隊、廣西農墾國有沙塘農場森林防火半專業隊、石碑坪鎮森林防火半專業隊、沙塘鎮森林防火半專業隊、長塘鎮森林防火半專業隊、白露辦森林防火半專業隊。2016—2019年，柳北區只發生一起森林火災，沒有發生過傷亡事故，森林受害率均未突破1‰的責任指標。三是林業有害生物防治工作穩步推進，在林業有害生物防治方面，通過定期開展調查，及時掌握病蟲情動態和發布情報，全面完成了上級下達的林業有害生物防治任務指標，2018年柳北區發生松材線蟲病，全區正努力消除疫情，計劃投入1000多萬，把疫情消滅完。

（八）“十三五”期間，林業產業建設穩步發展。加快發展林業產業不僅是推進生態環境建設、實現林業可持續發展的現實需要，也是促進農村經濟結構調整、增加農民收入和推進社會主義新農村建設的重要舉措。一是木材經營（加工），“十三五”期間，柳北區新增一批木材經營（加工）企業。目前轄區內木材經營（加工）企業已經突破300家，有竹木加工基地3個，籌備建設木材加工工業園區1個，高檔紅木家具市場3家（海川市場、偉豪家具市場和金福紅木家具城）。其中產值超過5000萬元的企業有18家，產值超億的企業有3家，生產各種規格型號的高中密度板及細木工板。人造板年產量達130萬立方米。木材經營（加工）企業主要集中在長塘鎮和沙塘鎮，集聚效應明顯。一些企業之間形成供應鏈，木材初加工企業供貨給深加工企業，木材深加工企業供貨給家具市場，內部消化，一定程度上節約了運輸成本。二是花卉苗木，柳北區按照“政府搭臺、企業運作、農民致富”的思路，投資5億多元，建設面積1萬多畝的花卉生產基地。基地以中高檔蘭花研發、生產為特色。目前基地內實驗種植的蘭花品種已有三十余種，與基地簽約的花卉苗木生產企業有15家，其中有4家臺灣、廣東及本地蘭花生產企業入駐長塘片區。外來企業帶來的技術、資金和市場，使柳州本地出產的花卉有機會面向國內及海外更為廣闊的市場，大大有效提升了柳州市花卉產業的品牌和知名度。柳北區花卉產業在1600畝核心示范園區的帶動輻射下，已發展至29個行政村，2000余戶花農，75家企業、合作社及個體經營戶，現有花卉苗木面積800余公頃，共有130余個品種，涵蓋了蝴蝶蘭、國蘭、景觀苗木、草花、盆景等多個品種類別。2019年花卉產業總產值達8.5億元，比2014年增加了一倍多。

（九）“十三五”期間，生態旅游發展漸具規模。“十三五”期間，柳北區生態旅游發展逐漸形成規模，多以鄉村休閑旅游為主，有君武森林公園和花果山生態園2家等級景區（國家AAA級景區、廣西五星級鄉村旅游區），有10家具有一定規模常年正常經營的農莊（山莊），有12家瓜果蔬菜采摘園，主要分布在209國道沿線的長塘鎮、沙塘鎮和石碑坪鎮。尤其以沙塘鎮江灣村最為集中，花果山生態園、君武森林公園、綠緣山莊、金鼎灣漁樂中心、“戰時農都”都集中在此，江灣村周邊還有沙塘農場葡萄園、寶泉農莊、密香園農莊、“千畝花卉基地”、“千畝漁海”、“千畝油茶”等項目；在石碑坪鎮沿209國道邊還分布有錦瀑園農莊、竹韻山莊、麒麟山農業生態園、大帽河生態農業旅游觀光園、觀山河漁莊（千層金露營地）等。目前，這些景區和農莊以提供餐飲、會議、住宿服務及休閑觀光、生態果蔬采摘等旅游方式為主。

二、自然資源“十四五”工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全；堅持最嚴格的節約用地制度，節約集約用好土地，確保新型城鎮化和新農村建設健康發展；積極穩妥推進土地制度改革，確保群眾利益不受損害。把“盡職盡責保護自然資源、節約集約利用自然資源、盡心盡力維護群眾權益”作為當前和今后一個時期自然資源工作在大局中的定位。不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，開啟社會主義現代化建設新征程。

柳北產業結構調整壓力大，城鄉統籌發展步伐不夠快，重大項目落地難的問題依然突出。為有效服務柳北社會經濟建設，應對經濟形勢新常態下的困難，應牢記守土有責的監督意識和百姓為先的服務意識，以改革創新為動力，立足業務根本，嚴抓作風建設，打造高效、守紀、有序的柳北自然資源隊伍。

（一）認清當前形勢，適應自然資源發展新常態。2019年上半年，在柳北區黨委、政府與市自然資源和規劃局的統一領導和部署下，整合原國土資源局柳北分局、規劃局柳北分局、柳北區林業局三部門職能合并成柳北區自然資源局，并已于2019年3月18日正式掛牌成立，機構合并后我局將繼續全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞全面落實自然資源體制機制改革和柳北區工作部署，繼續發揮政治思想過硬，工作能力過硬，工作作風過硬的本領，力求在規劃引領、土地保障、林業管理等方面取得更大突破，為轄區更高質量、更有效率、更可持續發展貢獻力量。

(二)狠抓組織建設。樹立自然資源團隊新面貌。一是強化培訓，提高能力。繼續執行分類培訓、學習激勵等學習制度，著力提高培訓的廣度和深度，培訓對象面向全局工作人員，內容要全面涵蓋政治理論、黨風廉政、專項業務等專題，學習形式以集中學習、培訓講座、自學、交流互動等為主，著力于切實提高干部職工思想素質和業務技能水平。二是健全制度，規范行為。完善首問負責、一次性告知、績效考評、過錯責任追究等一系列工作制度，堅持“一崗雙責”，“一案雙查”制度，由分管領導負責，用全面、系統、完善的制度管人、管事、管權。三是多措并舉，提升效能。提高綜合業務能力，適應一人多崗新需求;適當進行崗位輪換，激發工作熱情;積極選推優秀干部，通過獎勵、選拔推薦等方式，競爭上崗，充分發揮激勵機制的作用。四是監管并重，廉潔從政。將黨風廉政建設工作落實到各項工作的方方面面，嚴抓“三個一批”，正風肅紀，高壓反腐，為自然資源事業健康發展提供堅強保障。內部要充分發揮紀檢監察部門的作用，以宣傳教育為主，進一步加強對黨員干部的教育引導，不斷增強黨員干部干事創業的責任意識。對外，通過廣泛告知的形式，號召更多群眾參與進監察隊伍中來，充分發揮群眾的監督作用，利用群策群力，使違規違紀行為無處藏身。

(三)切實立足根本，促進基礎業務新發展。一是圍繞黨的建設，著力抓好黨風廉政建設。加強制度建設，進一步落實黨風廉政建設責任制。認真落實“三會一課”制度，抓好廉政教育學習。繼續開展黨員進社區“四聯雙報到”活動。強化監督、落實制度，建立反腐倡廉長效機制。積極探索黨建和業務有效結合，注重職能定位，擺正黨建工作與業務工作關系。二是落實耕地保護共同責任。建立完善基本農田各項工作臺賬，確保轄區耕地數量和基本農田保護面積不低于上級下達的保護目標，繼續配合市局完善基本農田保護區界樁、保護牌建設工作。三是切實加強地質災害防治工作。我局將繼續加強汛期日常巡查監測，遇上強降雨等惡劣天氣，聯系各地災監測人加密巡查，有災報災，無災報平安。開展地災防治宣傳工作，普及防災避險知識。繼續做好地質災害防治各項工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全。按照要求，扎實開展汛期各地災點的巡查、群防群測等工作；繼續不斷規范對礦產資源開發利用的管理，加強對礦產資源勘查開發活動的全程監管。四是繼續推進村莊規劃編制工作。積極推進白露街道園藝村、小村村的村莊規劃修編工作，確保2019年度柳北區村莊規劃編制計劃任務按時完成。五是會同相關部門推動我區優化營商環境工作開展，提前介入、主動服務園區工業項目建設，繼續做好規劃服務工作，大力推進園區工業項目落地建設。六是鄉村林果庭院經濟促扶貧活動。牽頭組織區扶貧辦、農業農村局和審計局等有關部門對鄉村林果庭院經濟促扶貧活動種植果苗管護和成活情況進行抽查，督促各鎮和白露街道做好果苗成活驗收工作。七是國有林場被侵占林地回收。下一步我們要全力推進回收工作，力爭年底完成被侵占面積50%的回收量，保證柳北區績效考評不被扣分。八是林改查缺補漏糾錯。督促各鎮和白露街道趕超進度，確保全面完成年度目標任務，同時區本級繼續抓好檔案核查和整理完善工作。九是林業有害生物防治。加強巡查力度，嚴格按操作規程處置松材線蟲病疫木，力爭做到發現一株立即處置一株；開展林業有害生物監測調查、松材線蟲和薇甘菊有害生物兩個專項調查工作；力爭落實柳北區松材線蟲病三年防治方案經費。十是森林資源二類調查。加強與市林業和園林局、廣西林業勘測設計院的溝通和協作，按時保質完成二類調查工作。十一是聯合造林項目處置。將原林業局和沙塘鎮龍卜村、石碑坪鎮下陶村兩個聯合造林項目提交區政府常務會議討論，力爭年底前終止和兩個村委簽訂的租地協議，退出該兩個造林項目的經營合作。十二是營林綠化。繼續抓好營林綠化工作，督促鷓鴣江園藝場做好千畝油茶基地的樹種整改工作。十三是繼續抓好掃黑除惡工作，繼續做好行政審批、林政執法、森林防火、種苗管理、林業產業發展和績效考評等常規工作。

柳北區自然資源局

2021年7月1日