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柳北區(qū)民政局
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中共柳北區(qū)委精神文明建設委員會辦公室
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共青團柳北區(qū)委員會??????????????????文件
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柳北民發(fā)〔2021〕33號 |
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關(guān)于印發(fā)柳北區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務
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實施方案的通知
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區(qū)文明辦、團區(qū)委、各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦：
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現(xiàn)將《柳北區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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中共柳北區(qū)委精神文明
建設委員會辦公室
??柳北區(qū)民政局
共青團柳北區(qū)委員會
??2021年12月6日
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柳北區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務實施方案
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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)志愿服務條例》、《自治區(qū)民政廳、自治區(qū)文明辦、共青團廣西區(qū)委關(guān)于印發(fā)<全區(qū)“時間銀行”志愿服務試點工作實施方案>的通知》（桂民發(fā)﹝2021﹞22號）和《關(guān)于印發(fā)柳州市“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務實施方案的通知》（柳民發(fā)〔2021〕42號）文件精神，為推廣“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務試點工作中探索出來的好經(jīng)驗好做法，鞏固成果，進一步深化拓展試點工作，擴大養(yǎng)老服務社會參與，柳北區(qū)將進一步擴大試點范圍。現(xiàn)就開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作制定如下方案：
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一、總體要求
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指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，探索“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務經(jīng)驗，搭建志愿服務平臺，健全志愿服務體系。重點探索養(yǎng)老服務領域志愿服務模式，探索解決養(yǎng)老服務力量不足、社會參與不夠的問題。
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（二）基本原則。堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動志愿服務工作高質(zhì)量發(fā)展；堅持部門聯(lián)動與社會參與相統(tǒng)一，形成“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作合力，充分動員社會力量參與養(yǎng)老領域志愿服務；堅持試點先行與持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，探索建立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務運行機制；堅持志愿精神與激勵保障相統(tǒng)一，推動志愿服務有序發(fā)展。
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（三）工作目標。在柳北區(qū)全面鋪開“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作，開展為期一年的試點工作，時間從2021年10月至2022年10月。探索構(gòu)建“政府主導、社會參與、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務運行機制。鼓勵各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際，在原有“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務試點的基礎上，進一步擴大試點探索范圍。通過不同層面的試點，探索建立有柳北特色、可復制推廣的“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務模式。
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二、重點任務
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（一）建立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務管理體系
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構(gòu)建“區(qū)-街道（鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）”三級“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務管理體系，實現(xiàn)多方參與、資源共享、協(xié)同推進的管理模式。
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1.柳北區(qū)民政局通過制定工作方案，指導各鎮(zhèn)、街道民政辦開展工作。統(tǒng)一使用中國志愿服務網(wǎng)作為信息管理平臺，指導各鎮(zhèn)、街道民政辦開展人員注冊、服務供給、服務時間儲存和兌換等工作，對“時間銀行”運行情況進行評估與監(jiān)管。
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2.各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦負責制定本轄區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作實施方案，整合資源，規(guī)范開展工作。可采取政府購買服務的方式，委托社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站承接“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織發(fā)動、宣傳培訓等工作。
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3.各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦負責具體組織實施工作，原則上依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)、社會工作服務站和社區(qū)志愿服務站設立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站，也可依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心等資源設立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站。“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站主要開展“時間銀行”政策宣傳、志愿者與服務對象信息確認、志愿者培訓、志愿者注冊、幫助老年人發(fā)布服務需求等具體工作。
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4.志愿服務組織可發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢，與所在鎮(zhèn)、街道辦事處“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站進行對接，根據(jù)老年人實際需求，設計和開展形式多樣的養(yǎng)老志愿服務，并依法依規(guī)做好志愿者招募和相關(guān)管理工作。
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明確服務主體與服務內(nèi)容
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1.志愿者。年滿18周歲、具有民事行為能力、有公益服務精神、有從事養(yǎng)老服務的時間、身體和心理健康、無個人信用不良記錄和嚴重違法記錄，各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦負責對志愿者進行資質(zhì)審核。倡導低齡老年人、離退休干部、社區(qū)黨員注冊成為志愿者。提供專業(yè)服務的志愿者需執(zhí)有國家有關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書。
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倡導在柳北區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老志愿服務且具有一定影響力的志愿服務組織依法招募志愿者，開展養(yǎng)老志愿服務活動。
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鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位等成立志愿服務隊，開展養(yǎng)老志愿服務活動。
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鼓勵從事家庭照護的家政服務人員、養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員成為志愿者，為老年人提供較為專業(yè)的服務。
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2.服務對象
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60周歲（含）以上且存有時間的老年人；
60周歲（含）以上需介助、介護散居特困供養(yǎng)對象；
60周歲（含）以上低保對象、低收入家庭中需介助、介護老年人；
80周歲（含）以上獨居老年人；
其他因發(fā)生特殊情況，急需社會給予幫助的困難老年人，經(jīng)各鎮(zhèn)、街道民政辦認定后可由志愿者提供志愿服務。
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其中，介助介護狀況需提供醫(yī)療機構(gòu)證明或第三方機構(gòu)出具的老年人能力評估表、老年人照護需求等級評估結(jié)果（評定結(jié)果為1-3級）、殘疾證等；獨居老人是指沒有子女或子女不在柳州市市區(qū)工作的老人，獨居老人名單需經(jīng)社區(qū)居委會工作人員走訪核實。
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3.服務內(nèi)容及錄入時長
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養(yǎng)老志愿服務內(nèi)容以非專業(yè)性、非家政類且風險可控為主，以便于內(nèi)容的認定、存儲和兌換，降低服務過程中的風險。主要包括以下方面內(nèi)容：
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情感慰藉。主要包括陪伴聊天、心理疏導等相關(guān)項目。
協(xié)助服務。主要包括協(xié)助老年人代繳水電煤氣等費用、代為購買藥品等服務。
出行陪伴。主要包括在老年人身體條件允許的情況下，陪同老年人外出購物、體檢等基礎出行。
文體活動。主要包括在老年人身體條件允許的情況下，陪同老年人開展體育健身類、文化類、手工類等活動。
培訓講座。主要包括為老年人開展健康知識普及、智能手機使用、防范金融詐騙等培訓講座。
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其他服務。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦可整合資源，為老年人提供居家照護、義診等專業(yè)性服務，但提供專業(yè)性服務的志愿者應具備相應資質(zhì)。
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原則上情感慰藉、協(xié)助服務和出行陪伴服務每次記錄志愿服務時長0.5小時，文體活動和培訓講座每次記錄志愿服務時長1小時；如有特殊情況，具體記錄時長的標準可由各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦、“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站與志愿者根據(jù)實際情況明確。
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完善志愿服務實施流程
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1.需求發(fā)布。老年人可通過電話或直接到“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站進行服務需求登記，服務站對基本信息和服務需求進行審核，確保真實有效后，聯(lián)系可提供服務的志愿者開展服務。
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2.志愿者培訓。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦應定期組織志愿者開展基礎培訓，主要包括志愿服務通用知識、養(yǎng)老服務相關(guān)政策、老年人生理心理特點、應急處理等方面內(nèi)容。
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3.服務提供。培訓完成后，志愿者可根據(jù)自身實際情況開展養(yǎng)老志愿服務。“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站可結(jié)合實際情況，聯(lián)系志愿者承接相關(guān)服務。
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4.服務評價與追蹤。老年人可通過電話或到“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站對志愿者服務情況進行評價，由“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站進行記錄。
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規(guī)范時間記錄管理
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1.服務記錄。“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務以小時為服務時間單位，服務記錄和服務時長應在“桂志愿”網(wǎng)站進行登記。各“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站、志愿服務組織應如實記錄志愿服務時長。下一步將根據(jù)自治區(qū)推行桂志愿APP的情況完善志愿服務時長記錄方式。
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2.服務記錄查詢。所有志愿者可通過志愿服務組織、“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站和“桂志愿”網(wǎng)站等渠道查詢志愿服務時長。
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3.服務時間兌換。志愿者在本人或其配偶達到年齡條件且有服務需求時，可通過養(yǎng)老志愿服務時長進行兌換，可享受其他志愿者提供的養(yǎng)老志愿服務，但不能兌換資金或?qū)嵨铩?/span>試點期間暫定1500小時為存儲上限，超出的服務時間主要用于捐贈或社會褒獎。
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三、保障措施
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（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦要結(jié)合實際，2021年12月15日前出臺本轄區(qū)實施細則，在2020年試點社區(qū)的基礎上穩(wěn)步有序推進工作。區(qū)文明辦負責對“時間銀行”進行宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合有關(guān)資源支持試點建設；區(qū)民政局牽頭“時間銀行”總體運行，負責具體實施；區(qū)團委做好青年志愿者的組織和發(fā)動。
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（二）加強運行保障。由上級部門撥付部分資金作為“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作經(jīng)費，為“時間銀行”工作開展提供經(jīng)濟支持，為志愿者開展工作提供必要的條件和保障。
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（三）規(guī)范教育培訓。由市民政局會同相關(guān)部門編制“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作應知應會知識手冊，各鎮(zhèn)、街道辦事處志愿服務組織等負責組織志愿者開展知識和技能培訓，促進養(yǎng)老志愿服務規(guī)范化運行。
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（四）完善監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦要制定“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務站點清單、服務內(nèi)容和服務時長清單等，報柳北區(qū)民政局備案。區(qū)民政局將牽頭建立“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作評價機制，對各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦、各志愿服務組織開展“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作進行嚴格監(jiān)管。
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（五）開展宣傳引導。大力弘揚志愿者精神，營造養(yǎng)老、敬老、愛老、助老的濃厚社會氛圍，切實把養(yǎng)老服務惠民好事辦實辦好。各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦應建立養(yǎng)老志愿服務信息定期統(tǒng)計制度，根據(jù)實際情況對在“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務工作中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織和志愿服務站進行表彰，在柳北區(qū)營造良好的志愿服務氛圍。
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