2016年工作回顧

過去的一年，面對超出預期的困難和形勢，在柳北區委、區政府、鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮政府帶領全鎮廣大干部群眾，以“持續發展、科學發展、跨越發展”理念為引領，以富民強鎮為目標，開拓創新，砥礪奮進，三大產業協調發展，重大項目穩步推進，民生福祉得到改善，社會環境和諧穩定，取得了經濟建設穩步發展和社會事業的全面進步，為我鎮“十三五”發展開好局、起好步。一年來，主要工作和成效：

一、突出提質增效，綜合實力持續穩健

（一）工業經濟平穩提升。面對經濟下行壓力，全鎮上下堅定信心，迎難而上，著力解決企業運行中的困難，鼓勵引導企業化危為機，提檔升級。通過對項目資金、政策扶持、科技服務等多方扶持，建立促進企業技術創新的長效機制，促進企業經濟效益進一步提高，工業經濟總量不斷擴大。2016年底完成工業產值204億，比2015年增長16億；完成固定投資21億元；完成招商引資3.3億元，比2015年增長1億元。積極開展安全企業創建工作，有效促進企業的安全管理。

（二）三產經濟運行趨穩。三產經濟呈現出格局大氣、品質提升、總量擴大的良好態勢。加快物流強鎮打造，2016年桂中海迅柳北物流基地順利入駐企業17家，目前已入駐邦德公司、圓通速遞等企業，被列為自治區高級“電子商務產業示范園”。2016年鷓鴣江鋼鐵深加工物流產業園實現新簽約進駐經營鋼貿企業60家，實現在電子商務平臺上銷售，年鋼材吞吐量突破300萬噸，成為廣西規模最大的鋼鐵物流產業園。積極配合做好柳州市生產資料重點批發市場的北移和生產資料加工配送中心的建設，以及廣西外運公司柳州物流倉儲基地的整合改造。我鎮已形成以物流加工配送為主的柳州市生產資料物流配送市場集群和鷓鴣江物流商圈。

（三）農業經濟穩步發展。以農業增效、農民增收為立足點，在穩定糧食產量的基礎上，加快農業結構調整步伐，狠抓農產品質量建設和產業化經營，蔬菜、花卉、養殖三大主導產業規模不斷壯大，發展優勢進一步顯現。以柑桔觀賞、體驗采摘等為一體，創建了現代特色農業示范區——長塘鎮柑桔產業示范區。大力開展生態養殖，鼓勵三元天愛牛奶場投資建設自有小型無害化處理設施。2016年，全鎮水稻種植面積0.66萬畝；糖蔗種植面積0.34萬畝，蔬菜種植面積2.78萬畝。生豬出欄1.69萬頭，雞出欄42.82萬只，鴨出欄23.33萬只，牛奶99噸，禽蛋239.22噸，水產品951噸。2016年實現農業總產值2.59億元，農村居民人均可支配收入11206元，比上年增長10%。

二、突出生態建設，綜合整治初見成效

（一）城鎮建設工作步伐加快。堅持以項目促進鎮域經濟發展，一批列入自治區、柳州市重點建設項目陸續在我鎮落地，在鎮黨委的統一領導下，抽調干部深入各村屯開展重點項目的動遷工作。東外環北段、順航路與興港路、香蘭中路東段新建工程、沙塘舊靶場等區、市重點項目穩步推進，2016年共完成征地面積1422畝，拆遷10.1萬平方米，城鎮化步伐加快，有力促進區域商貿物流圈快速發展。

（二）基礎設施建設順利推進。水利方面先后投資126萬余元，對全鎮小二型水庫進行加固；投入140萬元新建北岸、黃土、青茅的三面光渠道共4137米，恢復灌溉面積180多畝。爭取資金64萬元，做好北岸村夏家屯、板灘屯人飲改造工程，安裝管道3.6公里。2016年全鎮共投入修建道路資金425萬元，修建梳莊村公司至古六屯、湴沖至北岸村、香蘭村下村屯至鷓鴣江村六隊屯級水泥路7.35公里。認真做好保障性住房工作，2016年領取住房租賃補貼共614戶次，受益1257人次，實發住房補貼161460元；公租房分房12戶，受益36人；新市民租房補貼共申請審核通過33戶，受益108人。

（三）環境衛生整治大力推進。聯合柳北區執法中隊對轄區內農貿市場周邊占道經營、跨欄經營和臨時流動攤點進行整治和取締。繼續開展鐵路沿線綜合整治行動，凈化鐵路沿線環境。持續開展“三清潔”、“三化”專項活動，扎實開展鄉村項目建設，實現鄉村環境衛生治理全覆蓋。利用自我管理模式，充分發揮村民自治，將各村保潔和垃圾清運工作回歸各村管理，大大提高各村對轄區環境衛生的責任感，真正實現長效管理機制。2016年共開展月評檢查工作8次，對村屯的“三清理”情況作實地考評，開展清理整治活動9次，出動干部200多人，發動村民2000余人參與整治活動，治理溝渠溪流300米，清理建筑垃圾790平方，全年投入村莊清潔保潔經費96萬元。

三、突出民生福祉，社會事業協調發展

（一）脫貧攻堅取得新戰果。嚴格落實“一戶一策”，鎮干部深入貧困家庭做好幫扶工作。大力實施產業扶持政策，根據貧困戶的需求進行分類幫扶。投入66.52萬元以村委代建、農戶自建、維修加固、擴建、投親靠友、集中供養等6種方式對25戶貧困戶住房條件進行改善。大力開展雨露計劃扶貧培訓政策宣傳活動，為廣大學生及其家長及時知曉培訓資助政策，提高政策受益覆蓋面，確保應補盡補政策落到實處。多種形式廣泛宣傳精準扶貧小額貼息貸款相關政策，截至目前，我鎮共有5戶申請了小額貼息信貸。2016年順利完成17戶53人脫貧任務。

（二）文體及衛計事業取得新成績。文體活動豐富多彩，先后舉辦了春節文藝晚會、“美麗柳州·清潔鄉村”、司法、計劃生育協會等一系列文藝晚會，積極開展“星級文明戶”評比活動，展現了我鎮健康向上的精神面貌。加強公共衛生體系建設，長塘鎮衛生院建設項目投入使用。深入開展愛國衛生運動和傳染病防治工作，公共衛生服務水平顯著提高。計劃生育工作扎實推進，人口自然增長率保持平穩，全面兩孩政策穩步實施，辦理二孩生育登記180本，兌現各項獎勵扶助金69.8萬元。免費孕前優生項目扎實推進，計劃生育服務水平不斷提高。

（三）社會保障取得新成效。積極落實就業創業扶持政策，積極為農村富余勞動力提供培訓和就業服務，共完成農村勞動力轉移就業430人。至2016年底全鎮參加城鄉居民養老保險4999人，完成全鎮16-59歲符合條件新參及續保3480人，城鎮居民基本醫療保險參保人數1770人。落實各項民生補貼和補助政策，現共發放救濟金6230人次172萬元，其中農村低保93.6萬元（含老復退），城鎮低保59.4萬元，五保及孤兒救助金2.03萬元，醫療救助52人次16.8萬元。救濟糧發放14人次210公斤829.5元；申報、發放特困殘疾人補助金567人次10.93萬元，發放重度殘疾補助137人次8.15萬元，重度殘疾人護理補貼81人次4.7萬元。

（四）社會治理取得新突破。安排鎮領導班子成員分片包干進村進社區開展大走訪、大排查、大調解行動。2016年共調處糾紛179起，調解成功率達到97%以上。積極回應群眾信訪訴求，受理群眾來信來訪15件，辦結答復15件。扎實開展安全生產大檢查，推進建筑施工、消防等重點行業領域專項整治，持續開展打非治違等專項行動，杜絕了較大以上事故，遏制了一般事故的發生。完善食品藥品監管網絡，積極開展各項專項整治行動。大力開展“名廚亮灶”工程，全年未發生重大食品藥品安全事故。公安機關強化治安管理，嚴厲查處打擊各類治安、刑事案件，使社會治安形勢進一步好轉，人民群眾的安全感普遍增強。

四、突出自身建設，執政能力不斷提升

（一）深化改革全面推進。繼續深化政府職能轉變和機構改革，全面完成鄉鎮“四所合一”改革。行政機關公務用車制度改革任務完成。推行權力清單制度，完成權力清單并公布。全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

（二）作風建設不斷改進。扎實開展“兩學一做”學習教育，“四講四有”內化于心、外化于行。從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，貫徹落實中央八項規定精神，堅持以問題為導向，強化執紀問責，抓早抓小，紀挺法前，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題監督執紀問責案件7件，為國家挽回直接經濟損失12.5萬元。

過去一年，創建全國文明城市工作、軍政軍民雙擁共建工作扎實推進。外事、僑務、統計、檔案、人防、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災等各項工作都取得新的成績。

各位代表，過去一年取得的成績，是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，得益于鎮人大的監督和支持，凝聚了全鎮人民的辛勤與智慧。在此，我代表長塘鎮人民政府，向奮戰在全鎮各條戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝！向所有關心長塘鎮建設、支持長塘鎮發展的各位朋友和各界人士，致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鎮經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟運行不穩定因素增多，發展后勁不足；戰略性新興產業發展不夠，產業結構需要進一步優化；實體經濟發展的要素瓶頸制約仍然存在，項目用地難、企業融資難問題依然突出；群眾就業、就學、出行和住房等難題仍然存在；影響社會和諧穩定的矛盾和問題仍然較多等等。對于這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

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2017年工作總體要求與目標

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2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是為全面建成小康社會打下堅實基礎的關鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。新的一年，國內外經濟發展不確定因素較多，經濟下行壓力依然存在，機遇與挑戰并存。柳州市提出推進“實業興市，開放強柳”，打好三大攻堅，謀求四大突破，奮力實現“率先建成”和“打造龍頭”的雙目標；柳北區持續率先全面建成小康社會、打造西江經濟帶最具競爭力城區的目標，這既是新時期柳州市、柳北區提升整體發展水平和競爭力的戰略需要，更是長塘鎮實現加快發展、科學發展的重大機遇。我們要進一步認清形勢，切實增強發展信心，銳意進取，攻堅克難，奮力推動長塘鎮經濟社會發展再上新臺階，為開創“十三五”發展新局面打下堅實基礎。

2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨中央、國務院，自治區黨委、政府，市委、市政府和柳北區委、區政府的決策部署，繼續按照穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，認真落實區委十屆三次全會決策部署，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、優環境等各項工作，力爭在實體經濟發展、項目投資建設、保障改善民政、全面深化改革取得新突破。

2017年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%；規模以上工業增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長10%；固定資產投資增長14%；城鎮登記失業率控制在柳北區下達指標以內。

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2017年工作安排

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圍繞今年的目標任務，我們將著重把握以下幾個方面工作：

一、以產業轉型為第一動力，更加注重提質增效

????緊緊抓住實體經濟這個根本，堅定信心，優化服務，加快培育新的經濟增長點，推動三次產業轉型升級，促進經濟平穩運行。

（一）促進工業經濟提升。以項目和支柱產業為突破口，逐步做大工業增量。進一步壯大礦產品深加工、鋼鐵產品深加工、化工、機械加工四大主導產業。推動工業企業開展技術改造和技術創新，提升企業的核心競爭力。培育發展新興產業，加快推進電子信息、新材料、新能源及環保、生物等新興產業發展，培育新的支柱產業。加大對在建和意向性工業項目的跟蹤服務力度，營造良好的投資軟環境。為企業輸送經過技術培訓的農民工，幫助企業協調好與周邊群眾的糾紛等不穩定因素，確保項目引得進來，發展得好。

（二）促進第三產業提質。立足我鎮“物流商圈”發展定位，加快專業批發市場集群、專業物流倉儲基地、電子商務產業園項目建設。圍繞北外環、東外環和209國道沿線土地策劃項目，主動出擊，重點引進發展現代物流、電子商務、大型市場等三大生產性服務業，著重抓好桂中海迅柳北基地（二期）項目建設，并依托桂中海迅柳北物流基地的硬件資源，注重鼓勵本地電商企業入園發展。

（三）促進現代農業提效。優化調整農業產業結構，推動農業提質增效，加快推進黃土村500畝蔬菜基地建設。支持專業合作社和農業企業發展，積極發展鄉村特色旅游業，力爭長塘鎮柑桔產業示范區打造成為縣級現代特色農業示范區；依托柳州“百里柳江·百里畫廊”景觀規劃，大力發展北岸村夏家屯生態度假園區；建設青茅村大村屯“都市桃源”科普示范基地；重點打造以黃土村、青茅村、北岸村、長塘村為代表的鄉村生態旅游亮點，培育一批農家樂示范戶；積極推動西流村八卦屯“民間博物館”早日建成。

二、以城鄉統籌為第一支撐，更加注重生態建設

把握城鄉統籌、優化生態環境，實現優化管理與功能完善相結合，做實基礎、做優城鎮、做美鄉村，共建幸福美好家園。把握柳州市中心城市擴容的機遇，力爭啟動黃土、青茅、香蘭、鷓鴣江區域納入中心城市規劃范圍的工作。加大基礎設施建設，爭取上級資金建設黃土村、青茅村自來水工程，解決老百姓飲用水問題。修建梳莊村、西流村、北岸村的屯內道路，解決群眾出行難問題。樹立“依法征地、和諧拆遷、全力推進”工作理念，大力推進東外環北段項目，完成鷓鴣江碼頭進港道路順航路、興港路的施工建設。穩步推進鷓鴣江村、香蘭村的城中村改造，將該片區征地拆遷與整村推進有機結合。深入開展209國道沿線環境綜合整治，重點治理沿線汽修汽配門面亂象。持續鞏固和深化“清潔鄉村”“生態鄉村”活動成果，啟動“宜居鄉村”建設，開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動，改善農村發展環境，建設生態文明長塘。

三、以惠民利民為第一目標，更加注重民生改善

堅持民生優先原則，切實解決群眾最關心、最直接、最需要的問題，集中力量辦成一批實事好事，提升人民群眾的滿意度。

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持工作不斷檔、責任不掉鏈，實現96戶240名貧困人口全部脫貧。繼續推進村屯內道路硬化、農田水利、飲水工程等基礎設施建設，改善脫貧人口的生產生活環境。整合扶貧、民政、農業、水利等多方資源，改進幫扶方法，完善精準脫貧工作機制，激發貧困戶內生動力，確保貧困人口長期脫貧不返貧。

（二）積極推進文化衛生事業發展。拓寬思路營造良好的文化環境，打造健康的生活空間。將文化活動與政策宣傳、我鎮形象推介有機結合起來，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化體育活動，豐富人民群眾的精神文化生活。深入開展“文明村”和“文明戶”評比活動，引導群眾形成科學文明健康的生活方式。推動教育均衡化發展，著力改善辦學條件，提高辦學質量。加強慢性病、艾滋病等疾病防控，完善突發公共衛生應急體系建設。全面實施兩孩政策和優生優育工程，不斷優化人口結構。廣泛開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果，積極推進健康城市建設。

（三）努力完善社會保障體系建設。加大各類技能培訓力度，努力提高再就業人員的技能素質。協調處理轄區內的勞動關系，切實維護勞動者合法權益。擴大城鄉居民醫療和養老保險覆蓋面，著力提高社會保障能力。認真落實民政扶助資金及物資的發放工作，確保特困群眾的基本生活保障。做好村（社區）換屆選舉工作，確保換屆選舉順利進行。

（四）創新提升社會治理能力。深入推動“平安工程”建設。強化社會治安防控體系和綜治信息化、網格化建設，對突出治安問題，始終保持嚴打高壓態勢，加強國家安全、反滲透、反恐怖、反邪教等工作。切實做好人民調解、法律援助、矛盾糾紛排查、社區矯正等工作。結合“安全生產百日攻堅戰”活動，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失責追責”制度，加強重點行業領域監管，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制較大以上安全事故發生。進一步加強流通環節食品安全監管，嚴厲打擊食品藥品安全行為，健全完善食品安全監管體系，有效防范重大食品藥品安全事故發生。

四、不斷增強政府公信力，營造風清氣正的政治生態

堅持問題導向、法治思維和改革創新，深入推進依法行政，不斷改進工作作風，努力建設法治政府、廉潔政府和服務型政府。

（一）加強民主法治建設。加強法治政府建設，強化行政執法監督工作，全面推進“七五”普法工作，提升全社會法治意識。進一步規范行政執法行為，全面落實行政執法責任制，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，自覺接受鎮人大的監督，認真辦理人大議案、建議。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用。

（二）提升政務服務水平。牢固樹立宗旨意識、服務意識，實行服務清單管理，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。簡化優化辦事流程，大力推進“互聯網+政務服務”，將實體服務中心與網上服務系統相對接。按照“五統一”標準規范政務服務中心運行管理。主動推進政務公開，打造陽光政府形象。

（三）全面深化各項改革。完善權力清單、責任清單，明確與行政權力對應的責任事項，實現權力清單和責任清單“兩單融合”。推動農村土地規范有序流轉，促進農業適度規模經營，確保農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。全面深化小型水利工程管理體制改革。

（四）建設清正廉潔政府。鞏固“兩學一做”學習教育成果。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴格執行中央八項規定，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在柳北區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，團結和依靠各方面力量，解放思想，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，奮力推動長塘鎮各項事業發展邁上新臺階！

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