柳北長政發(fā)〔2024〕7號
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?柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《柳北區(qū)
長塘鎮(zhèn)整治農村集體“三資”微腐敗
問題專項行動工作方案》的通知
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長塘鎮(zhèn)各有關部門，各村：
為深入貫徹落實2024年中央一號文件關于“持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治”的部署安排，根據《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈農村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動工作方案〉的通知》(農辦政改〔2024〕3號)、《自治區(qū)農業(yè)農村廳關于印發(fā)<整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動工作方案>的通知》(桂農廳發(fā)〔2024〕30號)《柳州市農業(yè)農村局關于成立整治農村“三資”微腐敗問題專項行動工作專班的通知》要求，在柳北區(qū)農業(yè)農村局的指導下，決定即日起至2024年9月底，開展整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動。現將《柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動工作方案》印發(fā)你們，請結合實際認真抓好落實。
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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府
2024年6月7日??????
（此件公開發(fā)布）
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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)整治農村集體“三資”
微腐敗問題專項行動工作方案
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為推動整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動順利開展，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫 徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實黨中央關于“健 全農村集體資產監(jiān)管體系”要求，以及中央紀委國家監(jiān)委和自治 區(qū)紀委監(jiān)委關于開展農村集體“三資”管理突出問題集中專項整 治工作部署，聚焦農村集體“三資”管理領域不正之風和腐敗問 題，緊盯資產資源管理、經濟合同管理、債權債務管理、工程項 目管理、集體經濟審計、農村集體經營性資產交易等管理漏洞、廉 潔風險持續(xù)整治農村集體“三資”微腐敗問題，健全農村集體資 產監(jiān)督管理服務體系，嚴格控制農村集體經營風險，切實整治農 村集體資產流失行為，推進新型農村集體經濟穩(wěn)健發(fā)展，持續(xù)提 升基層治理能力和治理水平，真正把惠民生的事辦實、暖民心的 事辦細、順民意的事辦好，為維護廣大農民群眾切身利益，為促進全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設農業(yè)強鎮(zhèn)提供堅強保證。
二、整治重點
在2023年開展農村集體資產監(jiān)管提質增效行動的基礎上，對排查發(fā)現問題未完成整改的持續(xù)推進整改，集中排查整治各地出現的新問題。其中，6月全面排查問題，建立臺賬，實行動態(tài)管理、對賬銷號；7月底前完成突出問題整改。
（一）整治農村集體財務管理問題。整治侵占挪用、截留私分、虛報套取集體資金等問題，特別是私設“小金庫”、公款私存、虛假列支、多報少支、違規(guī)發(fā)放補貼等問題。糾正以白條入賬、無票據入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范情形。整治財務信息不公開、未及時公開、選擇性公開等問題。
（二）整治農村集體經濟合同問題。對超長期、超低價、不 規(guī)范等三類問題合同進行清理整改，重點糾正未經民主程序審議 未簽訂書面合同、未及時繳納合同約定價款等問題。嚴肅查處集 體資源資產發(fā)包、租賃、拍賣和工程項目建設等合同中的“壟斷包”、“人情包”、“權力包”現象。
（三）整治農村集體債務問題。排查舉債興辦公益事業(yè)、以 虛假債務核銷不合理開支、長期掛賬不還、個人債務轉嫁村集體 等行為。整治因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)補助等非生產性開支 形成債務的行為。整治行政推動或引導村集體以舉債方式，購買理財產品或投入平臺公司等經營主體的行為。
（四）整治工程項目管理問題。排查工程項目采購或招投標、 后期管理不規(guī)范行為。重點整治暗箱操作、圍標串標、拆分項目 等行為。嚴肅查處村干部利用工程項目套取資金、收受賄賂、優(yōu)親厚友、違規(guī)承攬和轉包本村工程行為。
三、工作措施
（一）全面做好2023年度農村集體資產清查
貫徹落實農業(yè)農村部政策與改革司《關于做好2023年度農 村政策與改革統(tǒng)計年報和農村集體資產清查工作的通知》(農政 改綜函〔2023〕28號)要求，在全鎮(zhèn)8個行政村、84個村民小組中全面開展農村集體資產清產核資工作，集中整治集體資產登記遺漏、失實、不規(guī)范等問題。長塘鎮(zhèn)政府將按照工作計劃和進度，將任務落實到村、組，并加強業(yè)務培訓，確保數據填報人員熟練掌握數據填報內容、要求和方法。
按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西扶貧項目資產管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕183號)和《自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室關于做好確權到村集體經濟組織的項目資產清查及錄入平臺工作的通知》(桂鄉(xiāng)村指辦發(fā)〔2023〕18號)要求，落實主體責任，對手續(xù)不齊的移交項目資產建立臺賬，書面通知原項目建設(業(yè)主)單位完善手續(xù)，明確資產，規(guī)范移交。對在清產核資工作中發(fā)現的違規(guī)違紀違法線索，按程序及時移交紀檢監(jiān)察機關。
全鎮(zhèn)各農村集體經濟組織要逐步使用全國農村集體資產監(jiān) 督管理平臺資產財務管理系統(tǒng)開展會計核算，9月底前完成轄區(qū) 內80%村級集體經濟組織建立財務套賬，年底前實現全覆蓋。要倒排工期，制定應用全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺資產財務管理系統(tǒng)進行會計核算時間表。6月底前完成2023年度全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺清產核資管理系統(tǒng)數據的重新核實和整改，7月底前完成重新匯總、審核、分析，進一步摸清農村集體資產家底。
（二）深入推進農村集體資產監(jiān)管提質增效“回頭看”
在2023年全區(qū)開展農村集體資產監(jiān)管提質增效行動的基礎 上，2024年全面開展提質增效“回頭看”,通過排查清理一批、 嚴肅查處一批、規(guī)范指導一批、示范引領一批，著力推進“四整 治、兩規(guī)范、兩從嚴”,即：集中整治農村集體資產常態(tài)化管理不到位問題、確權到村扶貧項目資產管理不規(guī)范問題、村級債務 管控不嚴問題、農村集體投資經營合同不規(guī)范問題，規(guī)范農村集 體資產流轉交易、規(guī)范村級財務管理，從嚴加強農村集體經濟組 織審計監(jiān)督、從嚴加強集體經濟組織所屬企業(yè)資產監(jiān)管。鎮(zhèn)村具體落實，長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心會同鎮(zhèn)紀委和組織、財政、民政等有關部門，建立研判會商機制，進一步健全農村集體資產監(jiān)管服務體系，嚴格控制農村集體經營風險，防止和糾正截留、挪用集體資金、私設賬外賬逃避監(jiān)督等問題，切實整治農村集體資產流失行為。
各村要在6月完成基層集體“三資”管理制度漏洞排查，7月底前針對存在的制度漏洞風險，健全一批集體“三資”管理制度，筑牢集體資產運營“防火墻”。認真貫徹落實農業(yè)農村部即將出臺或修訂的農村集體經濟組織登記辦法、集體經營性資產收益權量化辦法、農村集體經濟組織示范章程、農村集體經濟組織審計辦法等配套政策，并根據實際情況，因地制宜研究制定或完善本地區(qū)農村集體資產管理具體辦法。
切實配合柳州市、柳北區(qū)農業(yè)農村局指導組進行的實地抽查，對上級檢查發(fā)現工作走過場、效果不明顯、發(fā)現問題偏少甚至“零報送”的村進行重點督促指導，對群眾反映問題線索比較集中的地方開展專項督促指導，對整治不力、工作不到位、責任不落實的地方視情況嚴肅追責問責。嚴肅查處截留挪用、貪污侵占、違規(guī)處置集體資產等問題，斬斷伸向惠民惠農資金、集體“三資”的“黑手”,看住國家資產、集體資產。
（三）加快推動農村集體資產進場上線公開交易
認真落實《中共中央、國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制 度改革的意見》《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場 健康發(fā)展的意見》、農業(yè)農村部等11部門印發(fā)的《農村產權流轉交易規(guī)范化試點工作方案》,以及《基層治理突出問題專項整治工作方案》要求，督促指導各村加力推動農村集體資產進場公開上線交易，推進資產交易的信息發(fā)布網絡化、在線操作簡易化、竟價交易公開化、監(jiān)管監(jiān)督遠程化。充分利用現有的農村產權流轉交易平臺等交易機構或平臺，推進農村集體資產進場交易。要求各基層組織納入農村集體經濟組織臺賬登記的農村集體經營性資產，必須全部進場公開交易接受監(jiān)督。力爭到2024年10月，農村集體資產流轉交易行為得到進一步規(guī)范，農村集體資產進場交易取得明顯成效，農村資源要素潛能得到進一步激活，全面提高農村集體資產進場交易的管理水平，逐步實現農村集體資產價值最大化，增加農村集體收入。
四、工作要求
（一）統(tǒng)籌安排部署，加強組織領導。各村要深刻認識開展專項行動是規(guī)范村集體“三資”管理監(jiān)督、推進清廉鄉(xiāng)村建設、落實全面從嚴治黨要求的重要舉措，加強組織領導，落實主體責任，切實履行好職責，持續(xù)深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。經研究，決定成立長塘鎮(zhèn)整治農村“三資”微腐敗問題專項行動工作專班，專班成員名單如下：
組? 長：胡德全?? 長塘鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長提名人選
副組長：徐春香?? 長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心主任
??????? 韋春秀?? 長塘鎮(zhèn)紀律檢查委員會干部
成? 員：蔣艷秋?? 長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心干部
??????? 楊燚帆?? 長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心干部
??????? 趙韋偉?? 長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心干部
??????? 葛志高?? 長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心工作人員
工作專班辦公室設在長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心，辦公室主任由長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心主任徐春香擔任。即日起至2024年9月底，工作專班負責組織展開整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動，同時不定期檢查整治工作進展情況（檢查內容詳見附件1、附件2）。各村要結合實際認真抓好農村集體“三資”微腐敗問題專項行動的落實。
（二）加強督促指導，狠抓推進落實。長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心要加強督促指導、抽查核實，保證高質量完成專項行動。要把握時間進度，確保工作質量，切實解決實際問題，確保工作取得實效。要全面總結推進專項行動的有效做法，樹立典型樣板，不斷提高整改工作水平。
（三）加強監(jiān)督管理，強化責任落實。長塘鎮(zhèn)各相關部門要把推動落實專項行動與深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治結合起來。對工作不負責任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的，工作不認真、查出問題不糾正甚至弄虛作假的，進行約談整改甚至通報。對發(fā)現的腐敗和作風問題線索，及時按程序移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關。
（四）把握政策策略，促進嚴管厚愛。針對農村集體“三資” 管理問題成因復雜、涉及對象大多為鄉(xiāng)村干部的特點，準確把握? 政策，堅決防止“一刀切”、簡單機械。堅持嚴管厚愛結合，落
實“三個區(qū)分開來”。做好受處分黨員干部回訪教育，幫助卸掉思想包袱，激勵干部擔當作為。
（五）加強工作調度，協(xié)調解決問題。長塘鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心要了解各村工作進展，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。適時對行動緩慢、推動不力的村、組視情況進行提醒、督促。
（六）按時報送進度，總結提煉亮點。各村要按時做好工作進度和工作總結報送，于每月7日、22日前將《整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動整改臺賬》(附件1,農村集體資產監(jiān)管提質增效行動“回頭看”不再另行報送材料)報送至長塘鎮(zhèn)整治農村“三資”微腐敗問題專項行動工作專班,各村開展行動中的創(chuàng)新經驗做法、相關工作建議也應及時報送。
長塘鎮(zhèn)整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動工作專班聯系人楊燚帆，聯系電話：2137131,電子郵箱：ctznfzx@163.com。
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附件：1.柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)整治農村集體“三資”微腐敗問題專項行動整改臺賬
2.柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)整治農村集體“三資”微腐敗問題定期檢查工作清單
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