柳北長(zhǎng)政發(fā)〔2024〕7號(hào)

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?柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《柳北區(qū)

長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗

問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

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長(zhǎng)塘鎮(zhèn)各有關(guān)部門，各村：

為深入貫徹落實(shí)2024年中央一號(hào)文件關(guān)于“持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治”的部署安排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案〉的通知》(農(nóng)辦政改〔2024〕3號(hào))、《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕30號(hào))《柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于成立整治農(nóng)村“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的通知》要求，在柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，決定即日起至2024年9月底，開展整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

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柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府

2024年6月7日??????

（此件公開發(fā)布）

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柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”

微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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為推動(dòng)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“健 全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系”要求，以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和自治 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整 治工作部署，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn) 題，緊盯資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管理、工程項(xiàng) 目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易等管理漏洞、廉 潔風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題，健全農(nóng)村集體資 產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)整治農(nóng) 村集體資產(chǎn)流失行為，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，持續(xù)提 升基層治理能力和治理水平，真正把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的 事辦細(xì)、順民意的事辦好，為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益，為促進(jìn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、整治重點(diǎn)

在2023年開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未完成整改的持續(xù)推進(jìn)整改，集中排查整治各地出現(xiàn)的新問(wèn)題。其中，6月全面排查問(wèn)題，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)；7月底前完成突出問(wèn)題整改。

（一）整治農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。整治侵占挪用、截留私分、虛報(bào)套取集體資金等問(wèn)題，特別是私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存、虛假列支、多報(bào)少支、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問(wèn)題。糾正以白條入賬、無(wú)票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范情形。整治財(cái)務(wù)信息不公開、未及時(shí)公開、選擇性公開等問(wèn)題。

（二）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同問(wèn)題。對(duì)超長(zhǎng)期、超低價(jià)、不 規(guī)范等三類問(wèn)題合同進(jìn)行清理整改，重點(diǎn)糾正未經(jīng)民主程序?qū)徸h 未簽訂書面合同、未及時(shí)繳納合同約定價(jià)款等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處集 體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項(xiàng)目建設(shè)等合同中的“壟斷包”、“人情包”、“權(quán)力包”現(xiàn)象。

（三）整治農(nóng)村集體債務(wù)問(wèn)題。排查舉債興辦公益事業(yè)、以 虛假債務(wù)核銷不合理開支、長(zhǎng)期掛賬不還、個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁村集體 等行為。整治因吃喝招待、請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開支 形成債務(wù)的行為。整治行政推動(dòng)或引導(dǎo)村集體以舉債方式，購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品或投入平臺(tái)公司等經(jīng)營(yíng)主體的行為。

（四）整治工程項(xiàng)目管理問(wèn)題。排查工程項(xiàng)目采購(gòu)或招投標(biāo)、 后期管理不規(guī)范行為。重點(diǎn)整治暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、拆分項(xiàng)目 等行為。嚴(yán)肅查處村干部利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賄賂、優(yōu)親厚友、違規(guī)承攬和轉(zhuǎn)包本村工程行為。

三、工作措施

（一）全面做好2023年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清查

貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司《關(guān)于做好2023年度農(nóng) 村政策與改革統(tǒng)計(jì)年報(bào)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作的通知》(農(nóng)政 改綜函〔2023〕28號(hào))要求，在全鎮(zhèn)8個(gè)行政村、84個(gè)村民小組中全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，集中整治集體資產(chǎn)登記遺漏、失實(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)政府將按照工作計(jì)劃和進(jìn)度，將任務(wù)落實(shí)到村、組，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)填報(bào)人員熟練掌握數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容、要求和方法。

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕183號(hào))和《自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室關(guān)于做好確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目資產(chǎn)清查及錄入平臺(tái)工作的通知》(桂鄉(xiāng)村指辦發(fā)〔2023〕18號(hào))要求，落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)手續(xù)不齊的移交項(xiàng)目資產(chǎn)建立臺(tái)賬，書面通知原項(xiàng)目建設(shè)(業(yè)主)單位完善手續(xù)，明確資產(chǎn)，規(guī)范移交。對(duì)在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法線索，按程序及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

全鎮(zhèn)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要逐步使用全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān) 督管理平臺(tái)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)開展會(huì)計(jì)核算，9月底前完成轄區(qū) 內(nèi)80%村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立財(cái)務(wù)套賬，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要倒排工期，制定應(yīng)用全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)間表。6月底前完成2023年度全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重新核實(shí)和整改，7月底前完成重新匯總、審核、分析，進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效“回頭看”

在2023年全區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的基礎(chǔ) 上，2024年全面開展提質(zhì)增效“回頭看”,通過(guò)排查清理一批、 嚴(yán)肅查處一批、規(guī)范指導(dǎo)一批、示范引領(lǐng)一批，著力推進(jìn)“四整 治、兩規(guī)范、兩從嚴(yán)”,即：集中整治農(nóng)村集體資產(chǎn)常態(tài)化管理不到位問(wèn)題、確權(quán)到村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理不規(guī)范問(wèn)題、村級(jí)債務(wù) 管控不嚴(yán)問(wèn)題、農(nóng)村集體投資經(jīng)營(yíng)合同不規(guī)范問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村集 體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織審計(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。鎮(zhèn)村具體落實(shí)，長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委和組織、財(cái)政、民政等有關(guān)部門，建立研判會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)體系，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止和糾正截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)督等問(wèn)題，切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為。

各村要在6月完成基層集體“三資”管理制度漏洞排查，7月底前針對(duì)存在的制度漏洞風(fēng)險(xiǎn)，健全一批集體“三資”管理制度，筑牢集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“防火墻”。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部即將出臺(tái)或修訂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記辦法、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益權(quán)量化辦法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法等配套政策，并根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜研究制定或完善本地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具體辦法。

切實(shí)配合柳州市、柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)組進(jìn)行的實(shí)地抽查，對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)工作走過(guò)場(chǎng)、效果不明顯、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題偏少甚至“零報(bào)送”的村進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，對(duì)群眾反映問(wèn)題線索比較集中的地方開展專項(xiàng)督促指導(dǎo)，對(duì)整治不力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的地方視情況嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處截留挪用、貪污侵占、違規(guī)處置集體資產(chǎn)等問(wèn)題，斬?cái)嗌煜蚧菝窕蒉r(nóng)資金、集體“三資”的“黑手”,看住國(guó)家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)。

（三）加快推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)上線公開交易

認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制 度改革的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng) 健康發(fā)展的意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》,以及《基層治理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》要求，督促指導(dǎo)各村加力推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開上線交易，推進(jìn)資產(chǎn)交易的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化、在線操作簡(jiǎn)易化、竟價(jià)交易公開化、監(jiān)管監(jiān)督遠(yuǎn)程化。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)等交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。要求各基層組織納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織臺(tái)賬登記的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須全部進(jìn)場(chǎng)公開交易接受監(jiān)督。力爭(zhēng)到2024年10月，農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易行為得到進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易取得明顯成效，農(nóng)村資源要素潛能得到進(jìn)一步激活，全面提高農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值最大化，增加農(nóng)村集體收入。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)是規(guī)范村集體“三資”管理監(jiān)督、推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行好職責(zé)，持續(xù)深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。經(jīng)研究，決定成立長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，專班成員名單如下：

組? 長(zhǎng)：胡德全?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選

副組長(zhǎng)：徐春香?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任

??????? 韋春秀?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)干部

成? 員：蔣艷秋?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心干部

??????? 楊燚帆?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心干部

??????? 趙韋偉?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心干部

??????? 葛志高?? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員

工作專班辦公室設(shè)在長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，辦公室主任由長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任徐春香擔(dān)任。即日起至2024年9月底，工作專班負(fù)責(zé)組織展開整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)不定期檢查整治工作進(jìn)展情況（檢查內(nèi)容詳見附件1、附件2）。各村要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推進(jìn)落實(shí)。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、抽查核實(shí)，保證高質(zhì)量完成專項(xiàng)行動(dòng)。要把握時(shí)間進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。要全面總結(jié)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，樹立典型樣板，不斷提高整改工作水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)各相關(guān)部門要把推動(dòng)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)與深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，工作不認(rèn)真、查出問(wèn)題不糾正甚至弄虛作假的，進(jìn)行約談?wù)纳踔镣▓?bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，及時(shí)按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

（四）把握政策策略，促進(jìn)嚴(yán)管厚愛。針對(duì)農(nóng)村集體“三資” 管理問(wèn)題成因復(fù)雜、涉及對(duì)象大多為鄉(xiāng)村干部的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握? 政策，堅(jiān)決防止“一刀切”、簡(jiǎn)單機(jī)械。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，落

實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。做好受處分黨員干部回訪教育，幫助卸掉思想包袱，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

（五）加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要了解各村工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。適時(shí)對(duì)行動(dòng)緩慢、推動(dòng)不力的村、組視情況進(jìn)行提醒、督促。

（六）按時(shí)報(bào)送進(jìn)度，總結(jié)提煉亮點(diǎn)。各村要按時(shí)做好工作進(jìn)度和工作總結(jié)報(bào)送，于每月7日、22日前將《整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)整改臺(tái)賬》(附件1,農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”不再另行報(bào)送材料)報(bào)送至長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班,各村開展行動(dòng)中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法、相關(guān)工作建議也應(yīng)及時(shí)報(bào)送。

長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班聯(lián)系人楊燚帆，聯(lián)系電話：2137131,電子郵箱：ctznfzx@163.com。

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附件：1.柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)整改臺(tái)賬

2.柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問(wèn)題定期檢查工作清單

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