鋼城辦發〔2022〕 9號

鋼城街道辦事處關于印發《鋼城街道生產經營

租住村（居）民自建房重大火災風險

綜合治理方案》的通知

各社區：

現將《鋼城街道生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

柳北區鋼城街道辦事處

2022 年4 月25日

公開方式：主動公開

鋼城街道黨政辦公室 2022年4月25 日印發

鋼城街道生產經營租住村（居）民自建房

重大火災風險綜合治理方案

為有效遏制村（居）民自建房火災多發態勢，根據《柳州市安全生產委員會關于印發<全市生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理方案>的通知》（柳安委〔2022〕5號）要求，鋼城街道決定從即日起到2022年12月底，在全街道集中開展生產、經營、租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理，方案如下：

一、目標任務

認真貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，結合全區安全生產專項整治三年行動部署要求，把涉及人員多、可能造成群死群傷重特大火災事故的生產、經營、租住自建房作為重中之重，在前期工作和現有標準基礎上，堅持“基層集中排查、政府掛牌督辦、部門合力攻堅、實名包片整改”，及時消除安全風險，推動各級各部門消防安全責任制落實，全面提升村（居）民消防安全意識水平，建立健全自建房火災隱患治理長效機制，堅決遏制群死群傷火災事故，為黨的二十大勝利召開營造良好消防安全環境。

二、組織領導

在街道的統一領導下，成立生產、經營、租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作領導小組，街道黨工委書記韋婷婷擔任組長，分管安全領導曾寧華、綜治副主任曾寧擔任副組長，街道綜治辦、司法所、安管辦、各社區書記擔任成員。領導小組辦公室設在街道安管辦，分管安全領導曾寧華任辦公室主任，負責綜合治理工作的組織統籌、日常協調。

三、整治范圍和重點

此次排查范圍為具有生產、經營、租住使用功能之一的自建房，包含臨時性自建房、無相關審批手續的自建房；經村集體同意，在集體土地上自行建設，并用于生產、經營、租住的房屋列入本次排查登記范圍。重點治理具有生產、經營、租住使用功能之一，且住宿人員達到10 人及以上自建房，具備下列7 類情形的風險隱患問題：

（一）臨時房屋使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的；自建房屋頂、圍護結構、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料的；自建房屋頂搭建臨時用房影響樓梯直通頂層屋面的。

（二）用于生產、經營的自建房，其居住區域與生產、經營區域未完全防火分隔的。

（三）電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池在自建房室內公共區域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內停放、充電的；自建房室外設置的電動自行車集中停放區域及其停車棚與自建房的外窗、安全出口直接相鄰的；電動自行車、摩托車修理場所違規存放易燃易爆物品，大量存放蓄電池、輪胎的。

（四）每層建筑面積超過200 平方米的自建房、屋頂承重構件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數為4 層及以上的自建房，其疏散樓梯少于2 部，首層安全出口少于2 個的。

（五）自建房外窗、疏散走道安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄的。

（六）租住類自建房內設置易燃可燃保溫材料的冷庫、設置液氨制冷劑的冷庫，生產、儲存、經營易燃易爆危險品的自建房設置居住場所。

（七）自建房用作校外托管機構有以下情形之一的：與生產、儲存、經營場所合用；設置在地下室、彩鋼板建筑等建筑內；設置在建筑4 層及4 層以上；窗口、陽臺等部位設置封閉金屬柵欄影響逃生和滅火救援；戶內建筑面積或休息室內面積不足1 ㎡/人；每層的托管對象人數總和超過10 人但只有一部疏散樓梯；采用可燃、易燃材料裝飾裝修。

四、工作措施

（一）組織集中排查。各社區要細化實施方案，明確排查任務分工。全面發動物業、網格員、志愿者等群防群治力量參與綜合治理。各社區劃分片區集中開展排查，結合既有掌握情況，比照房屋登記、人口管理、綜合治理等信息系統平臺，組織社區工作者、綜治網格員、志愿者等基層力量，按網格對納入排查登記范圍的生產、經營、租住自建房（含集體土地建設房屋）開展全面排查登記，掌握場所地址、業主姓名、建筑層數及面積、房屋間數、建筑及裝飾材料、使用功能、容納人數、消防狀況等基礎信息。各社區要切實依據排查登記情況，依托綜治中心組織人員對本轄區住宿人員10人及以上的生產、經營、租住自建房進行逐幢核查，對照7類重點情形和電源火源、易燃可燃物品、消防設施器材、值班值守、應急處置以及生產、經營、租住自建房集中連片地區等方面存在的問題，建立工作臺賬，逐一填寫《村（居）民自建房排查登記表》（附件1）、《生產、經營、租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作記錄》（附件3）。存檔匯總至街道安管辦。同時，將排查信息同步錄入至“廣西綜合治理信息系統”的“消防模塊”中實施隱患閉環整改數字化管理。

（二）分級督辦整改。各社區要根據自建房的使用功能和風險隱患進行梳理分類，建立工作臺賬，落實屬地管理責任，存在問題的在《村（居）民自建房排查登記表》、《生產、經營、租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作記錄》中逐一明確整改時限。對存在問題不屬于7類治理重點的生產、經營、租住自建房，由社區組織整改。對存在7類治理重點問題的自建房，由街道組織整改。對住宿人員30人及以上，且存在7類治理重點的自建房，由街道報告至區安委會組織整改。對自建房在生產、經營、租住活動中涉及的相關行業領域，由各主管部門和監管部門指導整改。

（三）狠抓問題整改。各社區要結合實際，分級明確包片負責的責任單位領導，切實采取有效措施，降低自建房火災風險。對違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料，違規設置室外電動車集中停放、充電雨棚，外窗、疏散走道安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄的，必須拆除；對居住區域與其他區域，或居住區域內各房間未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進行分隔；對電動車及蓄電池在室內停放、充電的，必須搬移至室外；對維修場所違規存放易燃易爆品的，必須予以清理，對需要少量存放蓄電池、輪胎的，應做好防火分隔；對安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設；對生產、儲存、經營易燃易爆危險品區域內設置的居住場所，或租住場所內設置不符合要求的冷庫，必須搬離；凡未按要求整改的，必須減少居住人數，或停止生產、停止營業、停止租住；自建房用作校外托管機構、不符合消防安全條件的，必須搬離。同時，對使用不合格電器產品、室內電氣線路私拉亂接、消防設施器材不完好有效等其他問題隱患，必須限期改正。整改期間加強值班巡查，落實安全防護措施。

（四）嚴格銷案管理。要按照“7類治理重點堅決消除、其他風險隱患動態監管”的原則，綜合運用各種法律手段，形成工作合力，加大工作力度，利用數字化手段持續跟蹤問效，嚴格核查銷案，并在《村（居）民自建房排查登記表》、《生產、經營、租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作記錄》中逐一注明整改落實情況。對住宿人員10 人及以上的生產、經營、租住自建房，由街道組織現場核查；并填寫《村（居）民自建房隱患清單統計表》（附件2），對住宿人員30人及以上的生產、經營、租住自建房，由區街道報請區政府組織現場核查。對達到整改要求的，予以銷案歸檔，并同步納入后續網格巡查、聯合檢查、專項督查等工作范圍。對達不到整改要求的，一律不予銷案，并持續跟進督辦指導，直至完全整改。

（五）靶向宣傳教育。各社區要針對生產、經營、租住自建房火災風險特點，通過廣播、電視、微博、微信、抖音等媒體平臺，采取進村入戶、上門提醒等方式，廣泛提示用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動車停放充電等消防安全常識，提高群眾安全防范意識和自防自救能力。結合排查整改情況和典型火災案例，加強消防法制宣傳和警示教育，以案說法、以案明責、以案為戒。充分調動群眾參與消防安全工作的積極性，鼓勵和引導群眾舉報投訴和消除身邊的火災隱患。

（六）提升應急能力。根據需要統籌加強專職消防隊建設，推動住宿人員30人及以上的生產、經營、租住自建房建立微型消防站或志愿消防隊，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實培訓演練、值班值守、多戶聯防等工作機制，提高初起火災撲救能力。區消防救援大隊針對轄區自建房火災風險特點，修訂滅火救援預案，組織實地調研熟悉，強化業務指導和聯勤聯動，提高專業救援能力。

五、工作步驟

綜合治理從4月起至12月30日，分為四個階段進行。

（一）動員部署階段（2022年4月15日前）。街道安管辦要認真分析本地區自建房的消防安全現狀，細化實施方案，召開動員會議，進一步明確整治目標、責任分工、工作措施和治理時限。

（二）全面培訓階段（2022年4月中旬）。街道安管辦要聯系區安委會組織排查整治工作培訓，做到“三個講清”，講清治理的重要意義、講清各方職責和任務、講清具體的工作措施，廣泛宣傳發動，迅速組織開展工作。

（三）排查整改階段（2022年4月中旬至8月底）。各社區組織對生產、經營、租住自建房開展全面排查，建立工作臺賬，全面錄入廣西綜合治理工作平臺系統，分級分類推進整改、銷案。

（四）總結提升階段（2022年9月底日前）。街道安管辦要梳理工作成效、典型做法和問題不足，完成綜合治理總結。同時固化治理成果，完善制度機制，提高生產、經營、租住自建房消防安全管理水平。

（五）壓茬拓展階段（2022年9月底至12月底）。各社區按照三年行動總體部署和年度整治任務進度安排，繼續推進自建房排查治理，整治7類重點情形以外的非重點情形問題，推動其他風險隱患基本完成整改，并納入網格管理范圍加強日常巡查和宣傳引導，強化監管，堵住生產、經營、租住自建房的消防安全隱患常態化監管漏洞。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各社區要牢固樹立安全發展理念，充分認清開展綜合治理工作的重要性、復雜性和長期性，強化紅線意識、風險意識、責任意識，切實把防范化解沖擊安全底線的突出問題整治措施落到實處。主要領導要親自研究部署、親自統籌推動；要成立工作專班，細化措施，明確職責，確保責任落實到人、到崗、到一線，不折不扣抓好各項工作措施落實。

（二）屬地牽頭統籌，部門分工負責。各社區要細化本地區工作任務目標，加大資金投入，建立健全居民自建房火災隱患綜合治理投入保障機制，同步積極引導居民配合治理工作，自查自改隱患問題。各相關部門要嚴格按照方案職責任務，主動擔當、分工負責、積極推進、加強協作，形成工作合力，全面營造共建、共治消防安全的良好格局。

（三）強化追責問效。街道將綜合治理工作納入安全生產和消防工作考核巡查內容。對存在違法行為的單位和個人，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對排查、上賬、整改、銷案等治理工作弄虛作假、措施不力、進展緩慢的，要及時通報、重點督辦。對發生較大及以上或有影響火災事故的，要嚴格實行責任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依紀依規嚴肅追究有關領導和人員責任。

（四）建立長效機制。要結合“十四五”規劃實施等重點工作，將合力攻堅治理納入地方民生工程實施項目，更新改造設施設備， 提升本質消防安全。要推進貫徹《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，細化明確消防工作職責、機構、機制、平臺，及時固化經驗做法，防止問題隱患反彈。

（五）強化信息上報，及時反饋進度。集中排查期間，排查人員通過手機APP 采集調查摸底工作情況，將《村居民自建房排查登記表》（見附件1）同步錄入廣西社會治理信息平臺“自建房”基礎信息；從4月份起，每月25 日前各社區負責上報當月《自建房隱患清單統計表》（見附件2，填報對象為具有生產、經營、租住使用功能之一，且住宿人員達到 10 人及以上自建房）和《生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作記錄》（見附件3，填報對象同上），同時上報當月排查治理工作小結；2022 年9 月25 日前報階段性工作總結，2022 年12 月20 日報工作總結。上述材料均通過綜治信息系統上報并抄送領導小組辦公室，重大情況隨時上報。

各社區要做好排查任務劃片分工，明確排查整改責任片區的主體責任負責人，報領導小組辦公室，確保排查整治任務落實到人、到崗、到一線。