??

各社區(qū)、街道各部門：

現(xiàn)將《柳長街道辦事處2021年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

柳北區(qū)柳長街道辦事處

2021年6月2日

柳長街道辦事處2021年安全生產(chǎn)工作要點

2021年柳長街道辦事處安全生產(chǎn)工作總體思路是：認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念和紅線意識，以改革創(chuàng)新為動力，以完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度為抓手，以嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法、強化風險防控、深化隱患排查治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)和全社會安全宣傳教育為保障，堅持依法治理，著力提升轄區(qū)整體安全水平，確保轄區(qū)內(nèi)無安全生產(chǎn)事故，全面完成自治區(qū)和柳州市下達的各項工作任務，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、構(gòu)建安全風險預防控制體系和隱患排查治理體系，抓好事故防控措施的落實

推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。深入分析容易發(fā)生較大事故的行業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、勞動密集型企業(yè)和人員密集場所等高風險行業(yè)領(lǐng)域，推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用，構(gòu)建兩道防線，配合其他相關(guān)部門做好道路和水上交通、鐵路路外等檢查工作。

建立完善隱患排查治理體系。立足治隱患 、防事故，建立企業(yè)重大隱患分級管控制度，完善對重大隱患掛牌督辦制度，落實對重大隱患的舉報獎勵制度，建立政府監(jiān)管與企業(yè)自查自報自改互聯(lián)互通機制。進一步落實政府、部門、企業(yè)三方的隱患排查治理責任，把重大隱患排查治理納入政府核查問責范圍，督促行業(yè)主管部門盡快制定行業(yè)企業(yè)隱患排查標準，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成閉環(huán)管理。把隱患排查治理當作重中之重來抓，把隱患當事故對待，嚴格實施《安全生產(chǎn)法》，依法采取停產(chǎn)、停建等強制措施，督促企業(yè)排查治理隱患。按照隱患排查治理體系建設(shè)要求，指導督促各類企業(yè)認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》，對隱患實行分級分類、閉環(huán)管理。

二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、應急救援能力和管理信息化建設(shè)

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。認真貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《加強全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實施方案》（桂政辦發(fā)〔2015〕92號）要求，加強和規(guī)范鄉(xiāng)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。深入開展監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)。

加強安全生產(chǎn)應急救援能力建設(shè)。按照“一級管一級、一級抓一級”原則，加快推進安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)。加強生產(chǎn)安全事故應急救援預案編制管理，做好預案評審、銜接、宣傳教育和演練，提高預案針對性、實用性和可操作性。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，加快建立街道安全生產(chǎn)綜合信息平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，提升安全管理數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化水平。在高危行業(yè)領(lǐng)域和和企業(yè)建設(shè)一批安全生產(chǎn)信息化示范項目。

三、進一步提升全民安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)服務意識

進一步提升全民安全生產(chǎn)意識。切實抓好全民安全生產(chǎn)意識提升工作，全面強化新聞發(fā)布、輿論引導、事故警示等制度和全媒體、立體化的宣傳平臺建設(shè)，營造依法治安的社會輿論環(huán)境。推動安全知識和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭，提升全民安全素質(zhì)。以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，認真組織開展第16個“安全生產(chǎn)月”活動，做好新安全生產(chǎn)法實施周年、職業(yè)病防治法宣傳周等集中宣傳活動，提高社會安全生產(chǎn)法律意識。督促企業(yè)深入開展從業(yè)人員安全培訓。加強安全文化建設(shè)，深化安全文化企業(yè)等創(chuàng)建活動。

進一步提升安全生產(chǎn)服務意識。圍繞穩(wěn)增長、促改革的要求，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)服務工作，用好、管好安全生產(chǎn)專項資金，全力支持穩(wěn)增長項目建設(shè)，先服務后監(jiān)管，先送法后執(zhí)法，監(jiān)管寓于服務之中，主動上門為企業(yè)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管服務工作。繼續(xù)推進服務基層、服務企業(yè)、服務群眾活動。

四、強化黨工委、辦事處領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實，進一步提高各方面抓好安全生產(chǎn)工作的責任心和主動性

強化各級黨委、政府領(lǐng)導責任落實。按照《柳長街道辦事處關(guān)于貫徹落實<安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、”暫行規(guī)定>的實施意見》要求，督促轄區(qū)企業(yè)、相關(guān)部門把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，進一步強化黨委總攬全局核心作用及黨委部門支持保障職責，進一步細化安全監(jiān)管職責，真正做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，推動安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)安全發(fā)展。 ??

強化部門監(jiān)管責任落實。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，理清危險化學品等重點領(lǐng)域各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責;依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，推動負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責部門和行業(yè)管理部門研究制定安全生產(chǎn)責任清單和權(quán)力清單“兩張清單”，日常照單監(jiān)管，失職照單追責，解決安全監(jiān)管工作職責不清、職責交叉等問題。按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，督促有關(guān)部門全面梳理安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域可能存在的監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，防止監(jiān)管缺失。鼓勵支持各部門聘請安全生產(chǎn)服務機構(gòu)或?qū)＜覅⑴c行業(yè)監(jiān)管，切實提高技術(shù)支持保障能力。

強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。進一步細化落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責任。督促推動各類企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)法定義務，健全事故隱患排查治理制度，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。強化重大事故隱患掛牌督辦，建立事故隱患整改不落實責任追究制度。制定企業(yè)全員崗位安全責任指導意見，推動企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，加強班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理。推行企業(yè)安全狀況自評估和政府備案抽檢，推動高危行業(yè)企業(yè)落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度。加強對企業(yè)落實主體責任情況的監(jiān)督檢查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)問題的處罰力度，選擇典型案例在媒體上公開曝光。

五、加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、執(zhí)法方式、考核方式創(chuàng)新

創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。加快安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴格實施《安全生產(chǎn)法》，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，強化依法治理、從嚴治理。推動安全監(jiān)管工作從側(cè)重行政手段向主要依靠法治手段轉(zhuǎn)變，從重中重后監(jiān)管向重預防抓治本轉(zhuǎn)變，以嚴格執(zhí)法推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。積極爭取將安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)納入行政執(zhí)法機構(gòu)，配齊配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。抓緊研究完善油氣管道、危險化學品的地方安全監(jiān)管體制，做到權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢。堅持“放管服”相結(jié)合，進一步研究改革安全生產(chǎn)行政審批制度，研究落實安全評價、職業(yè)衛(wèi)生評價和檢測檢驗機構(gòu)管理的相關(guān)措施辦法。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式。健全完善企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的齊抓共管的工作機制，充分調(diào)動社會各方面積極性，支持和參與安全生產(chǎn)監(jiān)管。推進安全生產(chǎn)綜合治理，充分挖掘社會資源，綜合運用法治、經(jīng)濟、科技、行政等多種手段，強化安全綜合治理效果。逐步建立完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制。編制執(zhí)法手冊，明確執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等，做到嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法。強化對重點行業(yè)、區(qū)域和重點時期、事故多發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮市場機制作用，建立完善安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度，運用市場機制推動監(jiān)管執(zhí)法工作。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)考核方式。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立完善安全生產(chǎn)考核機制和辦法，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展、社會綜合治理、精神文明建設(shè)考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)指標考核作為經(jīng)濟社會發(fā)展、干部選拔任用和單位個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)，加強對各市級人民政府安全生產(chǎn)職責履行和重點工作部署落實等情況的督促檢查考核。建立嚴格問責制度，做到“一方出事故，多方受教育，一地有隱患，全區(qū)受警示”。

六、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，遏制重特大事故

（一）深化危險化學品安全專項整治

1、全面掌握危險化學品單位重大危險源狀況，強化“兩重點一重大”安全措施，落實化工管理全要素。

2、重點對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營點存在的安全隱患進行督促整改落實。主要檢查燃氣經(jīng)營點的證照是否齊全；存放燃氣瓶的地點和數(shù)量是否符合規(guī)定；銷售的燃氣瓶是否符合安全規(guī)格。

3、重點治理轄區(qū)內(nèi)的重點路段、人口密集區(qū)、大型小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營存儲燃氣行為。以轄區(qū)的重點路段、人口密集區(qū)、大型小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營存儲燃氣行為為重點，繼續(xù)深入開展燃氣安全專項巡查整治工作。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣安全隱患的地點進行查處；對無證經(jīng)營燃氣的黑窩點、違規(guī)存放液化氣瓶的黑倉庫（中轉(zhuǎn)站）將進行嚴厲打擊取締，消除安全隱患。

4、重點打擊個人擅自充裝液化氣行為。個人擅自充裝液化氣，損害消費者權(quán)益和危及公共安全，在日常巡查中一旦發(fā)現(xiàn)要立即上報。

5、無證經(jīng)營行為，不僅脫離了相關(guān)部門的監(jiān)管，難以安全有效經(jīng)營，而且還擾亂液化石油氣市場的秩序，侵犯了合法經(jīng)營者的利益。在日常巡查中一旦發(fā)現(xiàn)要立即上報。

6、對燃氣用戶及相關(guān)單位和個人違法使用燃氣及燃氣設(shè)施，在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣行為加以監(jiān)管，對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事?lián)p壞燃氣設(shè)施，如：傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，擅自在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)進行挖溝渠、打樁、頂進、挖坑取土等施工作業(yè)行為，在日常巡查中一旦發(fā)現(xiàn)要立即上報。

（二）深化煙花爆竹安全專項整治

結(jié)合轄區(qū)實際，組織人員深入零售經(jīng)營點，扎實開展煙花爆竹旺季安全大檢查，加大對煙花爆竹檢查和巡查力度。嚴查零售點違反“兩關(guān)閉、三嚴禁”：堅決關(guān)閉“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)零售點，堅決關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點。嚴禁零售點銷售超標、違禁、專業(yè)燃放累產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴禁零售點在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴禁零售點超許可證載明限量存放煙花爆竹。等違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要當場下達責令限期整改指令書，督促經(jīng)營單位及時落實整改。對存在重大安全隱患的，責令企業(yè)立即停止經(jīng)營活動進行整改。對落實整改不到位或不落實整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求給予經(jīng)濟處罰。

（三）深化職業(yè)病危害專項治理

抓好石材、陶瓷、水泥企業(yè)粉塵危害專項治理，淘汰工藝落后、粉塵危害嚴重的企業(yè)，控制塵肺病危害。重點抓好陶瓷制造企業(yè)專項治理行動。

（四）深化人員密集場所專項整治

專項整治的范圍

1、影劇院、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、桑拿浴室等公共娛樂場所；

2、客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過200座的營業(yè)性餐館；

3、總建筑面積超過3000平方米的商場、集貿(mào)市場；

4、醫(yī)院的門診樓、病房樓；

5、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍；

6、網(wǎng)吧；

7、中小學校、幼兒園和大中專院校；

8、大型展覽館、體育場館，20層以上的寫字樓；

9、全市有消防設(shè)施的建筑，重點是高層、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場所的建筑。

10、全市房屋建筑和市政工程在建工地，重點是國家級、自治區(qū)級重點工程的施工工地，高層及地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑工程、施工現(xiàn)場臨時活動板房住宿人員超過30人的施工工地。

（五）深建筑施工安全專項整治

專項整治內(nèi)容

1、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家級行業(yè)標準情況。

2、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位取得相應資質(zhì)及安全管理人員的執(zhí)證情況。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程建立和落實情況。

4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底情況。

5、特種設(shè)備使用和特種作業(yè)人員安全管理情況。

6、支持模板及臨邊臨口安全防護措施落實情況。

7、施工項目在當?shù)卣脖O(jiān)部門備案情況。

8、應急救援預案編制和演練情況。

（六）深化校園周邊安全專項整治

各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園及周邊存在的交通安全、建筑物安全、消防安全等方面進行排查。對存在的突出問題責令限期整改糾正，形成檢查文書，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

七、大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高駕馭新常態(tài)下安全監(jiān)管的能力水平

加強干部隊伍建設(shè)。加大基層監(jiān)管人員業(yè)務輪訓力度，增強基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識的掌握和運用能力，進一步提高專業(yè)化水平。深入開展“三嚴三實”專題教育，落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真整改自治區(qū)黨委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的問題，努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

八、經(jīng)費保障

安全生產(chǎn)工作經(jīng)費做到專款專用，不得挪用。

柳長街道黨政辦公室 2021年6月2日印發(fā)