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各社區、街道各部門：
現將《柳長街道辦事處2021年安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
柳北區柳長街道辦事處
2021年6月2日
柳長街道辦事處2021年安全生產工作要點
2021年柳長街道辦事處安全生產工作總體思路是：認真貫徹落實上級安全生產工作會議精神，牢固樹立安全發展觀念和紅線意識，以改革創新為動力，以完善落實安全生產責任和管理制度為抓手，以嚴格安全監管執法、強化風險防控、深化隱患排查治理、加強基礎建設和全社會安全宣傳教育為保障，堅持依法治理，著力提升轄區整體安全水平，確保轄區內無安全生產事故，全面完成自治區和柳州市下達的各項工作任務，促進安全生產形勢持續穩定向好。
一、構建安全風險預防控制體系和隱患排查治理體系，抓好事故防控措施的落實
推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。深入分析容易發生較大事故的行業領域及關鍵環節，在危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、勞動密集型企業和人員密集場所等高風險行業領域，推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，充分發揮安防工程、防控技術和管理制度的綜合作用，構建兩道防線，配合其他相關部門做好道路和水上交通、鐵路路外等檢查工作。
建立完善隱患排查治理體系。立足治隱患 、防事故，建立企業重大隱患分級管控制度，完善對重大隱患掛牌督辦制度，落實對重大隱患的舉報獎勵制度，建立政府監管與企業自查自報自改互聯互通機制。進一步落實政府、部門、企業三方的隱患排查治理責任，把重大隱患排查治理納入政府核查問責范圍，督促行業主管部門盡快制定行業企業隱患排查標準，督促企業建立健全隱患排查治理制度，形成閉環管理。把隱患排查治理當作重中之重來抓，把隱患當事故對待，嚴格實施《安全生產法》，依法采取停產、停建等強制措施，督促企業排查治理隱患。按照隱患排查治理體系建設要求，指導督促各類企業認真執行《安全生產風險公告六條規定》，對隱患實行分級分類、閉環管理。
二、加強安全生產監管執法能力、應急救援能力和管理信息化建設
加強安全生產監管執法能力建設。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）和自治區人民政府辦公廳《加強全區安全生產監管執法實施方案》（桂政辦發〔2015〕92號）要求，加強和規范鄉街道安全生產監管執法工作。深入開展監管執法機構規范化、標準化建設。
加強安全生產應急救援能力建設。按照“一級管一級、一級抓一級”原則，加快推進安全生產專業應急救援隊伍建設。加強生產安全事故應急救援預案編制管理，做好預案評審、銜接、宣傳教育和演練，提高預案針對性、實用性和可操作性。
加強安全生產監管信息化建設。實施“互聯網＋安全生產管理信息系統”建設，加快建立街道安全生產綜合信息平臺，運用物聯網、大數據等信息技術，強化安全生產監測監控、預報預警，提升安全管理數字化、現代化、智能化水平。在高危行業領域和和企業建設一批安全生產信息化示范項目。
三、進一步提升全民安全生產意識和安全生產服務意識
進一步提升全民安全生產意識。切實抓好全民安全生產意識提升工作，全面強化新聞發布、輿論引導、事故警示等制度和全媒體、立體化的宣傳平臺建設，營造依法治安的社會輿論環境。推動安全知識和職業健康知識進企業、進社區、進學校、進家庭，提升全民安全素質。以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題，認真組織開展第16個“安全生產月”活動，做好新安全生產法實施周年、職業病防治法宣傳周等集中宣傳活動，提高社會安全生產法律意識。督促企業深入開展從業人員安全培訓。加強安全文化建設，深化安全文化企業等創建活動。
進一步提升安全生產服務意識。圍繞穩增長、促改革的要求，繼續開展安全生產服務工作，用好、管好安全生產專項資金，全力支持穩增長項目建設，先服務后監管，先送法后執法，監管寓于服務之中，主動上門為企業做好安全生產監管服務工作。繼續推進服務基層、服務企業、服務群眾活動。
四、強化黨工委、辦事處領導責任、部門監管責任和企業主體責任落實，進一步提高各方面抓好安全生產工作的責任心和主動性
強化各級黨委、政府領導責任落實。按照《柳長街道辦事處關于貫徹落實<安全生產“黨政同責、一崗雙責、”暫行規定>的實施意見》要求，督促轄區企業、相關部門把安全生產工作納入重要議事日程，進一步強化黨委總攬全局核心作用及黨委部門支持保障職責，進一步細化安全監管職責，真正做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，推動安全生產工作與經濟社會同步協調發展，實現安全發展。 ??
強化部門監管責任落實。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，理清危險化學品等重點領域各有關部門的安全監管職責;依法依規界定綜合監管和行業監管職責，推動負有安全監管監察職責部門和行業管理部門研究制定安全生產責任清單和權力清單“兩張清單”，日常照單監管，失職照單追責，解決安全監管工作職責不清、職責交叉等問題。按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，督促有關部門全面梳理安全生產各環節、各領域可能存在的監管盲區和制度漏洞，防止監管缺失。鼓勵支持各部門聘請安全生產服務機構或專家參與行業監管，切實提高技術支持保障能力。
強化企業安全生產主體責任落實。進一步細化落實企業安全生產工作主體責任。督促推動各類企業嚴格履行安全生產法定義務，健全事故隱患排查治理制度，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。強化重大事故隱患掛牌督辦，建立事故隱患整改不落實責任追究制度。制定企業全員崗位安全責任指導意見，推動企業建立崗位安全生產責任清單，加強班組管理、崗位管理和現場管理。推行企業安全狀況自評估和政府備案抽檢，推動高危行業企業落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度。加強對企業落實主體責任情況的監督檢查執法，加大對違法違規問題的處罰力度，選擇典型案例在媒體上公開曝光。
五、加強安全生產法治建設，推動安全生產監管方式、執法方式、考核方式創新
創新安全生產監管方式。加快安全生產法治建設，嚴格實施《安全生產法》，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法治理、從嚴治理。推動安全監管工作從側重行政手段向主要依靠法治手段轉變，從重中重后監管向重預防抓治本轉變，以嚴格執法推動企業安全生產主體責任的落實。積極爭取將安全監管執法機構納入行政執法機構，配齊配強執法人員和執法裝備。抓緊研究完善油氣管道、危險化學品的地方安全監管體制，做到權責明確、運轉順暢。堅持“放管服”相結合，進一步研究改革安全生產行政審批制度，研究落實安全評價、職業衛生評價和檢測檢驗機構管理的相關措施辦法。
創新安全生產執法方式。健全完善企業負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的齊抓共管的工作機制，充分調動社會各方面積極性，支持和參與安全生產監管。推進安全生產綜合治理，充分挖掘社會資源，綜合運用法治、經濟、科技、行政等多種手段，強化安全綜合治理效果。逐步建立完善安全生產網格化動態監管機制。編制執法手冊，明確執法標準、執法程序、執法方式等，做到嚴格、規范、公正執法。強化對重點行業、區域和重點時期、事故多發生產經營單位的執法監察。充分發揮市場機制作用，建立完善安全生產誠信體系和“黑名單”制度，運用市場機制推動監管執法工作。
創新安全生產考核方式。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立完善安全生產考核機制和辦法，加大安全生產在經濟社會發展、社會綜合治理、精神文明建設考核權重，把安全生產指標考核作為經濟社會發展、干部選拔任用和單位個人評優評先的重要依據，加強對各市級人民政府安全生產職責履行和重點工作部署落實等情況的督促檢查考核。建立嚴格問責制度，做到“一方出事故，多方受教育，一地有隱患，全區受警示”。
六、深化重點行業領域安全專項整治，遏制重特大事故
（一）深化危險化學品安全專項整治
1、全面掌握危險化學品單位重大危險源狀況，強化“兩重點一重大”安全措施，落實化工管理全要素。
2、重點對轄區內燃氣經營點存在的安全隱患進行督促整改落實。主要檢查燃氣經營點的證照是否齊全；存放燃氣瓶的地點和數量是否符合規定；銷售的燃氣瓶是否符合安全規格。
3、重點治理轄區內的重點路段、人口密集區、大型小區、城鄉結合部經營存儲燃氣行為。以轄區的重點路段、人口密集區、大型小區、城鄉結合部經營存儲燃氣行為為重點，繼續深入開展燃氣安全專項巡查整治工作。依據《廣西壯族自治區燃氣管理條例》等有關法律法規、標準規范的規定，對存在燃氣安全隱患的地點進行查處；對無證經營燃氣的黑窩點、違規存放液化氣瓶的黑倉庫（中轉站）將進行嚴厲打擊取締，消除安全隱患。
4、重點打擊個人擅自充裝液化氣行為。個人擅自充裝液化氣，損害消費者權益和危及公共安全，在日常巡查中一旦發現要立即上報。
5、無證經營行為，不僅脫離了相關部門的監管，難以安全有效經營，而且還擾亂液化石油氣市場的秩序，侵犯了合法經營者的利益。在日常巡查中一旦發現要立即上報。
6、對燃氣用戶及相關單位和個人違法使用燃氣及燃氣設施，在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣行為加以監管，對燃氣設施保護范圍內從事損壞燃氣設施，如：傾倒、排放腐蝕性物質，擅自在燃氣管道安全保護范圍內進行挖溝渠、打樁、頂進、挖坑取土等施工作業行為，在日常巡查中一旦發現要立即上報。
（二）深化煙花爆竹安全專項整治
結合轄區實際，組織人員深入零售經營點，扎實開展煙花爆竹旺季安全大檢查，加大對煙花爆竹檢查和巡查力度。嚴查零售點違反“兩關閉、三嚴禁”：堅決關閉“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內零售點，堅決關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點。嚴禁零售點銷售超標、違禁、專業燃放累產品或非法產品；嚴禁零售點在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁零售點超許可證載明限量存放煙花爆竹。等違法違規行為，對檢查中發現的問題和隱患，要當場下達責令限期整改指令書，督促經營單位及時落實整改。對存在重大安全隱患的，責令企業立即停止經營活動進行整改。對落實整改不到位或不落實整改的，按照相關法律法規要求給予經濟處罰。
（三）深化職業病危害專項治理
抓好石材、陶瓷、水泥企業粉塵危害專項治理，淘汰工藝落后、粉塵危害嚴重的企業，控制塵肺病危害。重點抓好陶瓷制造企業專項治理行動。
（四）深化人員密集場所專項整治
專項整治的范圍
1、影劇院、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2、客房數在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過200座的營業性餐館；
3、總建筑面積超過3000平方米的商場、集貿市場；
4、醫院的門診樓、病房樓；
5、勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍；
6、網吧；
7、中小學校、幼兒園和大中專院校；
8、大型展覽館、體育場館，20層以上的寫字樓；
9、全市有消防設施的建筑，重點是高層、地下公共建筑和其他設有人員密集場所的建筑。
10、全市房屋建筑和市政工程在建工地，重點是國家級、自治區級重點工程的施工工地，高層及地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑工程、施工現場臨時活動板房住宿人員超過30人的施工工地。
（五）深建筑施工安全專項整治
專項整治內容
1、建設單位、施工單位、監理單位貫徹落實有關法律法規規定和國家級行業標準情況。
2、建設單位、施工單位、監理單位取得相應資質及安全管理人員的執證情況。
3、企業安全生產責任制、規章制度和操作規程建立和落實情況。
4、從業人員安全生產教育培訓和安全技術交底情況。
5、特種設備使用和特種作業人員安全管理情況。
6、支持模板及臨邊臨口安全防護措施落實情況。
7、施工項目在當地政府安監部門備案情況。
8、應急救援預案編制和演練情況。
（六）深化校園周邊安全專項整治
各社區對轄區內中小學、幼兒園及周邊存在的交通安全、建筑物安全、消防安全等方面進行排查。對存在的突出問題責令限期整改糾正，形成檢查文書，發現問題及時上報。
七、大力加強安全生產監管隊伍建設，提高駕馭新常態下安全監管的能力水平
加強干部隊伍建設。加大基層監管人員業務輪訓力度，增強基本理論、法律法規、監管執法知識的掌握和運用能力，進一步提高專業化水平。深入開展“三嚴三實”專題教育，落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的要求，嚴格執行中央八項規定，認真整改自治區黨委巡視組巡視發現的問題，努力建設一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執法、敢于擔當、善抓落實的監管執法隊伍，切實保障人民群眾生命財產安全。
八、經費保障
安全生產工作經費做到專款專用，不得挪用。
柳長街道黨政辦公室 2021年6月2日印發
當前位置：
桂公網安備 45020502000017號