2024年,躍進街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想,緊緊圍繞全區法治政府建設工作的總體部署和街道中心工作,全面推進街道法治政府建設各項工作提質增效、均衡發展,奮力開創法治街道建設工作新篇章、新局面。現將我街道2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和工作成效
(一)整體謀劃抓重點,推動法治建設提質增效
一是全面落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。街道黨工委書記落實“四個親自”,堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。街道法治建設委員會積極發揮牽頭作用,召開年度工作會議,對街道法治建設工作進行全面謀劃布局,細化各部門在法治建設方面的職責分工,將法治建設作為一項街道重要工作扎實推進。
二是抓住領導干部這個關鍵少數。街道黨政主要領導先后主持謀劃部署法治工作16次,梳理工作思路,進一步加強委員會實質化運轉,完善工作體制機制。辦公室下設的街道法制審核隊伍,對重大行政決策、重大執法決定、規范性文件、合同文書、執法案卷等事項進行了全面的評估、審查。黨政主要負責人法治責任滿意度測評100%。
三是推動領導干部帶頭學法。加強街道黨工委理論學習中心組學法制度,將習近平法治思想、憲法、民法典等方面的學習內容納入到中心組學習計劃,切實將習近平法治思想貫徹到街道法治建設的全過程。制定《躍進街道領導干部應知應會法律法規清單》,從習近平法治思想、宏觀引領、基礎法律法規、底線警示四個類別,列明領導干部帶頭學法清單。
(二)強化責任促提升,推進依法行政提標擴面
堅持民主決策。嚴格執行“三重一大”議事決策制度,為進一步強化“三重一大”集體決策制度,今年街道對《躍進街道“三重一大”事項集體決策制度實施細則》、《躍進街道辦事處及各社區財務管理制度》和躍進街道黨工委會議的會議制度進行了修訂完善,并印發了《躍進街道機關工作制度》,對屬于重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項,街道黨工委都召開黨工委會議充分討論決定。規范落實司法所所長列席制度,為街道法治建設工作持續輸出法律支持。由街道公職律師參與街道行政復議、行政訴訟、合同審核、民事糾紛等法律事務,并為街道重大事項決策提供法律意見,截至目前共審核34項;為防范化解政府法律風險、增強街道法治建設力量提供強有力的支撐。
確保執法規范。一是嚴格落實行政執法“三項制度”。根據自治區《提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》、柳州市司法局《關于落實行政執法重點工作任務的通知》及《柳北區提升行政執法質量三年行動實施方案(2023—2025年)》文件要求,制定了《躍進街道行政執法事項目錄》;嚴格落實重大行政決定法制審核制度,在作出重大行政執法決定前,由司法所、街道法律顧問等對經辦部門提交的材料進行審核,截至目前共審核26項;二是完成“五好”司法所規范化建設。設立行政復議咨詢受理點,打通復議申請的最后一公里,提供專業高效的行政復議法律服務的同時,有力促進執法規范化建設;三是提升政務公開力度。通過區政府門戶網站等多種途徑,公開包括街道本級及下屬事業單位的部門預算、單位決算、法治政府建設報告、重大行政決策事項等信息,促進權力在陽光下運行。2024年街道主動公開各類政府信息共5條,其中公文類政府信息0篇,主動公開率100%。
(三)守正創新求突破,激發基層治理提優賦能
強化普法成效。按照普法責任制工作要求,以憲法宣傳周、民法典宣傳月等時間節點為宣傳重點,常態化開展法律咨詢、法治課堂、普法宣講等系列法治宣傳活動,今年以來,共開展法治宣傳16場次、發放法治宣傳品2100余份、受眾面達3200余人次。積極發揮法治副校長作用,由司法所所長擔任市三十五中、濱江小學、躍進路小學法治副校長,開展法治教育任務,參與學校法治事務。
賦能社區治理。深入調研7個居委會、6個業委會年度運作情況,引入法律服務專業力量,指導推進冠亞尚成國際、金沙苑等2個小區業委會換屆改選工作,躍進路71號小區及白沙小苑首屆業委會的組建指導工作,指導推進轄區內住宅小區物業管理委員會組建工作,目前已完成31個物業管理委員會的組建。
聚焦優化營商。定期組織律師通過走訪企業、咨詢問答、在線服務等方式,開展“一對一法治體檢”進企業活動,根據企業政策執行和經營管理狀況,提供“點單式”法律服務,促進企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權。與街道人大代表履職活動中心聯動,定期收集匯總企業的意見建議,按需舉辦“定制”的法律講座,不斷優化營商環境,助力轄區企業高質量發展。
推進數字智治。積極運用法治思維和法治方式推進城市治理現代化,深化“一網統管”建設,建立12345政府熱線疑難工單、不滿意工單月例會制度,規范整合、采集包括“12345”熱線、黨建引領、優化營商、城市管理、公共安全、民生服務等方面數據,為及時精準發現問題、對接需求、研判形勢、預防風險和有效處置問題提供支撐。
(四)守牢底線筑屏障,堅持多元共治提能礪為
健全矛盾糾紛多元化解機制。一是深化“三所聯動”機制。在原來公安(勝利派出所、解放派出所)、司法“兩所聯動”的基礎上,引入律師事務所的專業力量,探索推動“三所聯動”機制化解社區、商圈矛盾有效防止民轉刑、刑轉命案件的發生。二是有序推進人民調解工作。發揮街道調委會牽頭指導作用,主動參與街道各類信訪件及面上重大糾紛的化解工作。依法有效化解社會矛盾糾紛,街道調委會今年以來共受理各類矛盾糾紛案件98起,調解成功95起,排摸糾紛并成功化解120起。
切實加強法治化信訪工作。建立健全《信訪工作聯席會議工作方案》、《依法依規處理信訪事項工作流程圖》、《躍進街道維穩安保應急方案》等信訪制度。繼續落實“一把手”負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的信訪領導責任制,形成了“上下聯動,左右互動”的信訪格局,使許多信訪及時化解在萌芽狀態;深入開展疑難信訪問題集中治理活動,積極引導涉法涉訴案件向主管及司法部門反映,使一批群眾反映的信訪突出問題得到妥善解決。街道系統登記各類信訪件共計12件,已按期辦理并答復12件,信訪事項及時受理率100%,按期答復率100%,群眾滿意率100%,群眾參評率100%。
扎實做好行政復議應訴工作。設立行政復議案件收件點,方便群眾就近提出申請。充分發揮街道調解平臺優勢,實現化解行政爭議關口前移,將行政爭議化解在早期、化解在基層。今年街道無行政訴訟案件及行政復議案件,未收到司法建議書、糾正違法通知書、檢察建議書。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治思維運用能力有待加強。個別部門和人員對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足。缺乏全面依法治理理念,有時只注重與自身業務有關的內容,跟業務無關的涉獵較少,且目前專職法治工作人員較少,運用法治方式解決問題的能力還需進一步提高。
二是依法參與社會治理理念有待提升。居民法治觀念有待進一步加強,各居民區的制度建設有待提高。需著重加強社區治理的制度建設和法治建設,特別是在老舊小區物業管理、舊改拆遷、加裝電梯等問題中把好法治觀。
三是街道法治硬件建設有待優化。目前街道公共法律服務站、信訪接待窗口、司法所建設等均處于初期階段,各項基礎設施無法滿足標準化假設要求,由此造成居民咨詢隱私安全、咨詢場所環境和咨詢便捷程度均受到不少的影響,居民無法便捷、安心、舒適地享受到優質的公共法律服務。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年,街道法治建設工作將繼續以貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想為主線,根據《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求,補齊短板,明確方向,依法依規切實履行好法治建設職責。
一是健全制度機制,增強“牽引力”。全面落實執行重大行政決策法制審核制度,健全完善審核標準、審核流程、處置措施等配套規定,未經法制審核不提交會議討論,不斷提高行政決策的能力和水平。嚴格規范性文件的制定權限和發布程序,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。嚴格執行法律法規標準,細化辦事流程,規范操作程序,確保全年行政復議0糾錯,行政訴訟案件0敗訴,加大行政爭議實質性化解力度。加強政府信息公開工作,提升政務公開透明度,確保人民群眾的知情權、參與權和監督權得到充分保障。
二是優化法治服務,增強“支撐力”。打造“一站式”矛盾糾紛調處化解中心,助力矛盾糾紛高效化解,秉承“提高效能、方便群眾”原則,為群眾提供“一站式”法律服務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,落實“抓前端、治未病”的理念,探索人民調解新機制,推動基層矛盾糾紛化解。實行“司法行政+網格”工作模式,持續優化街道、司法所、社區、網格等部門聯合工作體系,實現資源共建共享和多跨協同調解,為群眾提供常見民事糾紛的法律咨詢解答,努力將中心打造成為躍進街道矛盾糾紛化解的“終點站”。
三是配強工作力量,增強“內生力”。加強法治工作隊伍建設,特別是行政復議、行政應訴、法制審核等崗位人員的專業化、職業化建設。進一步補足、補強基層執法力量的配置和培訓,不斷提升執法人員法律素養和專業能力,按照規定學時進行公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓,更好適應新形勢下依法行政的要求。積極鼓勵和引導法制審核機構工作人員參加行政執法證考試,不斷提升法律素養和專業水平。
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