?柳州市柳北區人民政府

躍進街道辦事處

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躍進辦發〔2024〕2號

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柳北區人民政府躍進街道辦事處

關于印發《躍進街道消防安全集中除患攻堅

大整治行動實施方案》的通知

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各社區、各企業：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要論述以及系列重要指示批示精神，根據柳北區安全生產委員會辦公室《柳北區消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》要求，躍進街道安委辦制定了《躍進街道消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????? 2024年2月27日??? ???

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躍進街道消防安全集中除患攻堅大整治行動

實施方案

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2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮英才學校宿舍樓發生重大火災事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內，連續發生重大和特別重大火災事故，暴露出的問題教訓極為深刻。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照自治區、柳州市、柳北區安全生產和消防安全工作部署，堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生，決定從即日起至3月底，在躍進街道轄區組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“人民至上、生命至上”，緊盯重點領域、聚焦關鍵環節，精準發力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險，堅決扭轉大火多發連發的被動局面。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”，全面排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，堅決遏制群死群傷火災事故，有效防范“小火亡人”和有影響的火災事故，為社會發展營造良好的消防安全環境。

二、組織領導

在區委、區政府的統一領導下，成立躍進街道消防安全集中除患攻堅大整治行動領導小組，領導小組辦公室設在躍進街道應急辦407辦公室，躍進街道辦事處綜合治理中心主任姜玉健任辦公室主任，負責整治工作的組織統籌、日常協調。各社區要對應成立專門機構，負責統籌推進各自轄區的消防安全集中除患攻堅大整治行動。

三、重點整治范圍

（一）“九小場所”。包括小商店、小旅館、小學校（幼兒園、校外培訓機構）、小醫院（診所、養老院）、小網吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產加工企業等場所。

（二）多業態混合生產經營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的經營場所，分租、轉租形成生產儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。

（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業綜合體、醫院、寄宿制中小學、養老院、旅游場所、兒童福利院等場所。

四、整治重點

深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市“1·19”重大火災事故教訓，集中整治以下重點問題：

（一）違法違規施工作業、動火動焊作業和生產經營。

1.未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業。

2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施。

3.動火作業未安排專門人員進行現場安全管理。

4.公眾聚集場所在營業時間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等有火災危險的施工、維修作業。

5.施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行。

6.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規使用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

檢查發現營業或使用期間違規動火動焊作業的，必須依法處罰場所管理使用單位、施工單位，并依法移送公安機關；設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料的，符合查封條件的必須依法臨時查封，建設、改造、拆除施工期間嚴密火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道、消防登高作業面。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.未結合實際制定滅火應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業態混合生產經營場所為確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

檢查發現占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道的，必須依法責令改正，并依法處罰；多業態混合生產經營場所存在此類問題的，嚴格查清責任，必須依法處罰責任單位和責任人員。

（三）違規設置防盜網和廣告牌。

1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

檢查發現人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物的，必須依法責令改正，并依法處罰。

五、整治措施

（一）集中開展大自查行動。

各社區要向社會廣泛宣傳，發布、張貼整治通告（附件1-5），全面發動重點場所自查自改突出風險隱患，督促場所責任人、管理人要帶隊開展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。各社區要上門入戶宣傳發動，指導自查自改。

（二）集中開展大排查行動。

1.按照三類重點場所消防檢查要點，各社區組織開展行業領域消防安全大排查，要因地制宜開展區域性、領域性消防安全突出問題重點整治，緊盯大型商業綜合體、高層建筑、賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、學校、養老院等人員密集場所等產業集中、火災風險突出的區域性消防安全問題，開展針對性檢查治理，提升消防本質安全。

2.各社區要加大消防違法行為和火災隱患查處力度。對于難以整治的突出風險隱患，及時向街道應急辦報告，上報區政府組織相關部門聯合查處。

（三）集中開展大整治行動。

1.各社區對排查發現的突出風險隱患，要登記上賬、閉環管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要建立隱患問題和整改責任清單（附件6），作為攻堅整治對象，督促相關單位場所制定整改方案，細化整改措施和時限，確保整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，要用足用好行政、法律、經濟、輿論、信用監管等綜合執法手段，依法從嚴、從重、從快查處相關違法行為。

2.各社區要圍繞“一件事”全鏈條安全監管，明確、分解、落實安全生產相關責任。聯合相關部門按職責分工依法查處違規動火動焊施工作業問題，強化監管，加大“雙隨機”抽查力度，增設“九小場所”跨部門抽查任務和頻次。重點查處人員密集場所、經營性場所等建筑占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口、違規設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物的消防違法行為。

（四）集中開展大曝光行動。

各社區要定期曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，積極協調主流媒體、各類新媒體平臺記者隨行報道除患攻堅大整治行動進展，向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴重的，要逐級匯總上報，由上級協調主流媒體曝光，推動隱患整改。要將宣傳教育與隱患排查、監管執法一體化推進，加強典型火災案例、執法警示教育，剖析問題教訓，提高公眾消防安全能力素質。要利用媒體平臺大力宣傳“12345”“12350”舉報投訴渠道，發動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹等安全常識和火災自救逃生知識，引導居民自覺落實“三清三關”（清走道、清陽臺、清廚房，關電源、關氣源、關火源）要求。

（五）集中開展大演練行動。

各社區要聚焦“九小場所”、多業態混合經營、人員密集等三類重點場所，緊盯經營場所業主、員工、宿舍管理員、醫護人員和護工、物業人員、保安、基層執法人員和網格員等“七類重點人群”和志愿消防隊（微型消防站）按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力提升人人會逃生，個個會應急。

（六）集中開展大約談行動。

各社區要結合排查整治工作，認真研判重點行業領域消防安全風險，向相關單位發出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對火災多發區域、問題突出的行業發出工作警示函。對隱患整改難度大、火災風險高的，街道應急辦組織召開隱患整改現場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。

六、工作步驟

（一）動員部署（2024年2月底前）。各社區要結合實際細化本轄區、本行業消防安全集中除患攻堅大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，召開專題會議部署發動。要向社會廣泛發布消防安全大整治公告，形成強大除患攻堅大整治聲勢。

（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）。各社區按照除患攻堅大整治行動方案部署，集中開展“六個集中行動”，全面排查整治“三類重點場所”突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，確保除患攻堅大整治行動取得實效，組織全面培訓，提高發現問題和解決問題能力。

（三）驗收評估（2024年3月底前）。街道應急辦將對各社區、各相關企業除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，將責令重新組織開展集中除患攻堅大整治行動。

七、工作要求

（一）強化組織領導。要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統籌發展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩定大局、壓倒一切的首要任務、政治任務來抓，全面動員立即行動起來，全力推進落實，保證質效。采取各項有效措施，認真排查風險隱患，堅決遏制各類火災事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

（二）強化統籌推進。各社區要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、城鎮燃氣消防安全專項整治以及全國兩會消防安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施重拳攻堅，全面排查整治影響消防安全形勢穩定，易造成火災事故發生的突出隱患問題，全力維護本轄區消防安全形勢平穩。

（三）強化監督問效。各社區要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監督和責任追究，對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發現問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。除患攻堅大整治行動期間，發生群死群傷火災事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

各社區要于2月21日前向街道消防安全集中除患攻堅大整治行動領導小組報備本轄區工作實施方案及動員部署情況；于2月23日和3月29日前，分別報送階段性進展情況、工作總結及柳北區消防安全集中除患攻堅大整治行動統計表（附件7）。

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附件：1.關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通告

2.關于開展多業態混合經營場所消防安全集中除患攻堅大整治的通告

3.關于開展人員密集場所消防安全集中除患攻堅大整治的通告

4.關于開展“九小場所”消防安全集中除患攻堅大整治的通告

5.關于遏制“小火亡人”加強火災防控“十項措施”的

通告

6.躍進街道消防安全集中除患攻堅大整治行動隱患和整改責任清單

7.躍進街道消防安全集中除患攻堅大整治行動統計表

8.三類重點場所消防安全整治指南

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