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柳北政發〔2025〕1號

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柳北區人民政府

關于印發《柳北區2025年耕地地力保護補貼

項目實施工作方案》的通知

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各鎮人民政府，白露街道辦事處，各有關單位：

經區人民政府同意，現將《柳北區2025年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????? 柳北區人民政府

???????????????????? 2025年2月19日

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柳北區2025年耕地地力保護補貼項目

實施工作方案

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根據《自治區農業農村廳 自治區財政廳關于做好2025年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（桂農廳發〔2025〕3號）及《柳州市農業農村局? 柳州市財政局關于做好柳州市2025年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》（柳農通字〔2025〕1號）等文件要求，為確保高質量完成柳北區2025年耕地地力保護補貼資金的發放及績效評價等工作，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央和自治區關于耕地保護和糧食安全的部署要求，進一步調動農民保護耕地和種糧抓糧積極性，促進耕地質量提升，切實保障國家糧食安全。2025年，耕地地力保護補貼項目繼續列入自治區人民政府為民辦實事工程項目，補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容，按照《柳北區農業三項補貼改革實施方案》（柳北政辦發〔2016〕55號）執行。相關部門要按照有關文件要求抓緊組織實施，力爭2025年6月30日前完成補貼資金的發放工作，確保政策落實到位。

二、職責分工

（一）各級人民政府。柳北區人民政府對本區域內的耕地地力保護項目實施全面負責，主要負責制定印發年度項目實施工作方案，審批補貼標準和資金分配方案，協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。各鎮人民政府、白露街道辦事處負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示，信息的審核和錄入，及本轄區補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

（二）農業農村部門。牽頭會商財政部門制定年度補貼項目實施工作方案并報同級人民政府審批；牽頭組織各鎮、白露街道做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向區財政部門提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；牽頭做好項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

（三）財政部門。負責補貼資金的撥付、補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理、資金檢查等工作；配合農業農村部門制定年度補貼資金分配方案報同級人民政府審批；配合農業農村部門做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。

各部門要充分認識落實補貼政策的重要性，做好統籌協調，落實責任，密切配合，在工作落實中遇到的問題，要及時報告區人民政府和上級主管部門，對因推卸責任影響政策落實到位的，將嚴格依法依規問責。

三、工作要求

各職責部門要嚴格根據實施方案要求，規范補貼面積登記、審核、公示和資金撥付、發放等程序。重點落實好以下工作：

（一）提請以區人民政府名義發文布置工作。區農業農村、財政部門要及時向區人民政府匯報工作，并共同草擬耕地地力保護補貼項目實施工作方案，報區人民政府審定后，以區人民政府名義印發各鎮（街道）執行。

（二）準確把握補貼對象。補貼對象為全區所有擁有耕地承包權的農戶和承包了國有農場耕地的在職農場職工。嚴禁公職人員領取或代領補貼。

（三）明確補貼范圍。以農村土地承包確權登記頒證面積為基礎，按照嚴格耕地用途管制有關要求，據實核減不符合補貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯產承包土地面積為基礎；土地承包權確權登記后，以確權登記頒證面積為基礎及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：

因非農建設、退耕還林、挖塘、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、轉為設施農業用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不子補貼。對撂荒一年(包含)以上的取消次年補貼資格。

各級國有農場職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，且符合補貼條件的，都應予以補貼。按照屬地管理原則承包經營國有農場耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護補貼。

（四）嚴格懲罰措施。一是將耕地地力保護補貼與加強環境保護和防止面源污染工作相結合。對違反規定露天焚燒秸稈，違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，因污染農田受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年補貼資格。二是必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規進行嚴肅處理。按照柳北區關于實行耕地地力保護補貼失信登記管理的通知（柳北農業發〔2024〕72號）文件，建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為進行農戶失信記錄登記，對失信者視情節可取消其當年及今后兩年的補貼資格。

（五）補貼依據。在2025年度應執行統一的補貼面積依據，統一以農村土地承包經營權確權登記面積為補貼依據（個別農戶因客觀原因未確權的除外），對因各種原因尚未確權到戶的耕地可按承包土地面積（或原計稅面積）為補貼依據給予登記和補貼。未確權登記的國有農場耕地補貼面積可繼續以承包面積為基礎核減不予補貼的面積后確定補貼面積。

（六）實施步驟

1.工作部署培訓（2025年3月20日前）

各鎮人民政府、白露街道辦事處要及時開展動員部署、業務培訓及政策宣傳工作，提高農戶政策知曉率和種糧積極性，做到應補盡補。

2.補貼面積申報核實（2025年4月30日前）

由各鎮人民政府、白露街道辦事處組織村委負責補貼面積申報工作，組織農戶填報《柳北區耕地地力保護補貼農戶信息采集及面積申報表》（附件3），由農戶簽字，經屯（組）、村委審核蓋章確認后報至各鎮（街道）。各鎮（街道）對各村上報的數據要進行審核，根據實際情況有針對性的適時開展核查，做到補貼對象精準、補貼面積核實準確。核改后錄入農民補貼網絡信息系統并將數據報送至區農業農村局匯總。

3.補貼面積公示（2025年5月15日前）

各鎮（街道）核實修改后進行張榜公示，通過“農民補貼網絡信息系統”生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），并加蓋鎮人民政府（街道辦事處）公章后，由鎮（街道）組織人員在村委公示欄及村屯醒目位置公示，公示時間7天。公示期出現的異議，鎮（街道）應及時進行核實和調整。公示無異議后，以鎮（街道）正式文件呈報區農業農村局、區財政局審核。

4.補貼面積審核（2025年5月30日前）

區農業農村局牽頭會同區財政局、區自然資源局、區統計局等部門對各鎮（街道）上報補貼數據進行審核比對，有針對性的進行抽查。按每個鎮（街道）抽取1-2個村，每個村抽取5-10個農戶進行抽查，若發現問題，要及時通知鎮（街道）重新核實、公示，并在系統中進行修改。

5.補貼標準報審（2025年6月10日前）

各鎮（街道）的補貼面積通過審核后，由區農業農村局匯總，統籌以前年度結余資金和2025年耕地地力保護補貼下達資金用于測算全區補貼標準，并會同財政局制定補貼資金分配方案，聯合行文報請區人民政府審定。補貼資金分配方案通過區人民政府審核后，各鎮（街道）協助區農業農村局在“一卡通”系統錄入農戶信息及補貼標準，以確保補貼標準與實際發放情況完全一致。

6.及時發放補貼資金（2025年6月30日前）

區財政局、農業農村局按照國庫集中支付制度的資金撥付程序，及時將補貼款發放到農戶“一卡通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

四、保障措施

（一）高度重視，加強組織領導。耕地地力保護補貼是一項惠農工程，事關糧食安全和農業可持續發展。各級人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體，要統籌安排各職能部門按職責分工開展各項工作，及時審批本區域實施方案和資金分配方案，督促各部門加快工作進度，確保補貼準確按時發放到位。區農業農村局、財政局要加強配合，確保補貼準確按時發放到位。

（二）部門聯動，強化業務培訓。補貼農戶信息錄入、數據審核、公示管理、補貼發放等工作都必須通過“一卡通”系統進行操作，要及時組織相關業務干部和所轄鎮（街道）工作人員開展相關培訓。

（三）加強監管，嚴格審核發放。要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。

（四）強化指導，提升服務水平。要做好政策宣傳和輿論引導工作，通過宣傳手冊、傳單等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方特別是基層干部群眾進行溝通交流，提高政策知曉度。區鎮兩級要設立并公布補貼政策咨詢監督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，獲得農戶理解和支持。通過政策宣傳，發揮好補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

（五）完善檔案管理，及時報送有關材料。各級要收集本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存，歸檔材料主要包括鎮（街道）蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料（以村為基本單位），經村委會蓋章以及具體經辦人和核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料（申報面積登記表、鎮、街道報送補貼面積的函），區、鎮（街道）兩級上報、區政府決議批復資金分配實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。

材料報送要求：

1.實施方案和績效目標。區農業農村局會同財政局制定本區域2025年耕地地力保護補貼項目實施方案和績效目標（附件1），于2025年3月25日前報送至市農業農村局、財政局備案。

2.補貼資金發放情況。區財政局收集、匯總所轄鎮（街道）的補貼資金發放情況，會同區農業農村局于2025年10月10日前將轄區補貼資金發放書面總結（含附件2）、區級政府審定補貼方案的批復、區級抽查審核等材料一并報送市財政局、農業農村局。

3.年度總結和項目績效評價。要及時做好2025年耕地地力保護補貼項目實施工作總結和項目績效評價工作，區農業農村局、財政局于2025年11月25日前將2025 年工作成效總結（含附件2)和項目績效評價材料同時報送市農業農村局、財政局。

未盡事宜，請與區農業農村局和區財政局聯系，區農業農村局聯系人：梁敏提，聯系電話：2829223；區財政局聯系人：巫建平，聯系電話：2827953。

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附件：1.2025年柳州市耕地地力保護補貼項目績效目標表

????? 2.2025年柳州市耕地地力保護補貼項目發放統計表

????? 3.柳北區耕地地力保護補貼農戶信息采集及面積申報表 　　　　　　　　　　　

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?柳北區人民政府??????????????????????????? 2025年2月19日印發??????